РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 15 октября 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-0893/2024 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по Москве об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

фио, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по Москве о признании незаконным решения ОМВД России по адрес от 17 февраля 2024 года об отказе в регистрации ФИО1, ФИО2 по месту жительства и устранении допущенных нарушении путем возложения обязанности зарегистрировать фио и ФИО2 по месту жительства по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что 12.02.2024 г. административные истцы обратились в ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес. Кв. 286, где проживают в настоящее время, начиная с 2003 года. 17.02.2024 г. ОМВД России по адрес принято решение об отказе в регистрации по месту жительства. В обоснование отказа ответчиком указано на непредставление в паспорте гражданина РФ штампа о снятии с регистрационного учета, а также указано на обязательное присутствие гражданина фио с действующим договором найма жилого помещения или решением суда о признании права пользования жилым помещением. Истцы с принятым решением не согласны, полагают его незаконным, поскольку ими были представлены все необходимые для регистрации документы. Полагая свои права нарушенными истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд представителя по доверенности – фио, которая заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по Москве – фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме, представил суду возражения на административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков ОМВД по адрес, ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, 12.02.2024 в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес ФИО1 и ФИО2 подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу: адрес.

К заявлению о регистрации по месту жительства предоставлены следующие документы: Заявление о регистрации по месту жительства (Форма 6); Копия договора найма от 30.06.2003; Копия свидетельства о расторжении брака; Копия решения Бутырского районного суда адрес по делу № 2-4327/2022 от 22. 12.2022; Копия апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда по делу № 33-25964/23 от 28.06.2023; Копия определения судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции по делу № 88-28683/2023 от 14.11.2023; Копия Решения Хамовнического районного суда адрес по делу № 2-4438/19 от 27.11.2019; Выписка из домовой книги дома № 4 по адрес.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 17.02.2024 ОВМ Отдела по адрес дан ответ б/н с разъяснениями того, что необходимо предоставить для регистрации, а именно о необходимости поставить штамп о снятии с регистрационного учета в паспортные данные подразделении, в котором было осуществлено снятие (ОМВ Отдела МВД России по адрес) и личное присутствие гр. фио с документами, подтверждающими наличие права пользования жилым помещением и его согласия.

В рамках досудебного обжалования действий бездействий должностных лиц в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлен жалоба о не согласии с отказом в регистрационных действиях со стороны сотрудников ОВМ Отдела МВД России по адрес.

11.04.2024 УВД по адрес ГУ МВД России дан ответ за № 918508 о необходимости предоставления корректного заявления и полного комплекта документов, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, для оказании услуги.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с Регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительств в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с Регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительств в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года№ 713:

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ, если сведения, содержащиеся е соответствующем документе находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем) выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не по 6 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В предоставленном договоре о предоставлении жилого помещения для временного проживания от 30.06.2003 не указаны реквизиты о Государственной регистрации, договор заключен между Общероссийской академии ВС РФ (АО) и подполковником фио, который несет бремя по данному договору за себя, а также за фио и ФИО2, также отсутствует подпись согласования с начальником ФГУ «Хользуновской Квартирно-эксплуатационной части» фио Данные обстоятельства свидетельствуют о предоставлении ненадлежаще оформленного договора.

В соответствии с пунктами 48,49 Административного регламента Министерства внутренних део российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года №984, для регистрации по месту жительства заявитель предоставляет заявление о регистрации по месту жительства по форме №6.

Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет паспорт, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

С учетом данных норм действующего законодательства истцом предоставлен не корректный комплект документов для принятия решения о регистрации по месту пребывания, а также не предоставлены иные доказательства фактического проживания и распоряжением помещением по адресу: адрес.

Таким образом, какие-либо нарушения действующего законодательства со стороны Отдела и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, при вынесении решения об отказе в регистрационных действиях отсутствуют.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответ от 17.02.2024 номер №б/н о возврате документов (об отказе в регистрационных действиях), является законным и обоснованным, в рамках компетенции государственного органа, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, незаконного действия (бездействия) при рассмотрении обращения административными ответчиками не допущено, а потому оснований ля удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по Москве об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, - отказать в полном объёме.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Островский

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года