Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
дата адрес
Судья Ленинского районного суда адрес Республики ФИО3,
рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании жалобу защитника Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации адрес от дата -----,
установил:
Постановлением административной комиссии администрации адрес от дата ----- Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В связи с несогласием с данным постановлением защитник Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд адрес Республики с жалобой, указывая в ней, что при вынесении оспариваемого постановления административной комиссией нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, просит постановление административной комиссии отменить.
Защитник Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, а также в дополнении к жалобе от дата, поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление отменить.
Административный орган в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В поступившем в суд дата отзыве представитель административного органа просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу защитника Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.
Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
Частью 1 статьи 35 данного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ненадлежащее содержание строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, прокладка и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии необходимых заграждений, освещения, указателей, мест для размещения отходов, необеспечение безопасности движения пешеходов и транспорта на объектах строительства, в отношении проектной документации которых не проводится государственная (негосударственная) экспертиза и которые не подпадают под действие норм об обязательном государственном строительном надзоре в соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из вышеуказанного обжалуемого постановления следует, что дата в 11 часов 24 минутыпо адресу: Чувашская Республика, адрес Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не выполнил обязанности по содержанию строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, имеющиеся ограждения не обеспечивают безопасность пешеходам и транспорту на объектах строительства.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.По смыслу положений главы 25 КоАП РФ лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.
Как следует из протокола об административного правонарушения от дата, он составлен в отношении филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по тем основаниям, что дата в 11 часов 24 минуты по адресу: адрес, филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не выполнило обязанности по содержанию строительных площадок и мест, на которых производятся земляные работы, имеющиеся ограждения не обеспечивают безопасность пешеходам и транспорту на объектах строительства.
В связи с чем, постановлением административной комиссии администрации адрес Республики от дата ----- филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ (л.д.27-32), филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не является юридическим лицом.
Таким образом, филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.
Учитывая вышеизложенное, выводы административной комиссии адрес, указанные в оспариваемом постановлении, не отвечают требованиям статьи 24.1 КоАП РФ о полном и всестороннем анализе собранных по делу доказательств и установлении всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренных статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации адрес Республики ----- от дата, вынесенное в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии администрации адрес от дата -----, которым Филиал «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.4 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Филиала «Марий Эл и Чувашии» ПАО «Т Плюс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.
Судья ФИО3