Дело № 2а- К 267/2023

Уникальный идентификатор дела

36RS0020-02-2023-000308-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 25 декабря 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновывая свои требования следующим.

Межрайонной прокуратурой во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 19.03.2020 года №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий "В, В1 (АS), С, С1», выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит под диспансерным наблюдением у врача - нарколога БУЗ ВО «Лискинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», а также с диагнозом «<данные изъяты>», которые согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, являются противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности ( <данные изъяты>), ремиссия семь месяцев.

В связи с имеющимися заболеваниями обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами влечет нарушение прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать последнего сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категорий " В, В1 (АS), С, С1", выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 и представитель административного заинтересованного лица - МРЭО №7 ГУ МВД РФ по Воронежской области, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 1 и статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу требований статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (шифр по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ 10: F 10- F 16, F 18, F 19) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) отнесены к противопоказаниям, исключающим возможность управления транспортным средством.

Таким образом, наличие у гражданина пагубного с вредными последствиями употребления каннабиноидов и алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ), шифр по МКБ 10: F 12.1, F 10.2).

Кроме того, при определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377.

Согласно указанному Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автотранспортных средств) являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В части 1 и части 2 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 1 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение №2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н) закреплено, что Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия – наркология».

Согласно пункта 2 Порядка, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как установлено пунктом 6 Порядка, наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом – психиатром – наркологом (врачом – психиатром – наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии;

- подтверждение стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтверждение стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Исходя из указанных правовых норм, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Диагнозы, имеющиеся у административного ответчика ФИО1 относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с <данные изъяты>), и на основании Перечня является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем сохранение за ним действия права на управление транспортными средствами будет противоречить основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, нормам международного права.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ввиду изложенного имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статьи 59 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1). В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов ( часть 2).

Административный ответчик ФИО1 не предоставил суду относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (АS), С, С1", выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории " В, В1 (АS), С, С1 ", выданное на его имя ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

Копию настоящего решения направить в МРЭО ГИБДД №7 ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.