Дело №2-561/2022

УИД 32RS0028-01-2022-001041-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Мелеховой Г.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска как постоянно проживающему (работающему) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска истцу было отказано в связи с отсутствием постоянного проживания в указанной зоне по состоянию на 02 декабря 1995 г. С данным отказом истец не согласна, поскольку постоянно проживала в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы на ЧАЭС и до 28 августа 1989 года, а также с 26 августа 2010 г. по настоящее время, при этом с 2010 г. она постоянно трудоустроена и проживает в <адрес>. Просит признать за ней право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (в действующей редакции) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснила, что на протяжении длительного времени ей работодателем предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом она получала оплату за данный отпуск, перечисляемую ей соцзащитой. В этом году работодателем был предоставлен ей дополнительный отпуск, однако пенсионный фонд оплату данного отпуска не произвел, отказав ей по причине отсутствия у неё права на получение данной меры социальной поддержки.

Представитель ответчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОПФР) ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с требованиями закона истец на данной территории в период на 02 декабря 1995 года не проживала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГКУ «Отдел Социальной защиты населения Стародубского района Брянской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п.4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на ряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 на момент катастрофы на ЧАЭС, то есть с 26 апреля 1986 г. и по 28 августа 1989 г., а так же с 26 августа 2010 г. по настоящее время проживала в <адрес>, который, на основании постановления Правительства РФ от 08 октября 2015 г. №1074 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме этого, исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что ФИО1 с 2010 г. и по настоящее время постоянно проживает и трудоустроена в <адрес>, отнесенным на основании указанного постановления правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Справкой №249 от 21 сентября 2022 г., выданной ГКУ ОСЗН Стародубского района Брянской области подтверждается, что истцу в период с 2015 г. по 2021 г. предоставлялся и оплачивался дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено, что в период с момента катастрофы на ЧАЭС и до 28 августа 1989 г. истец ФИО1 постоянно проживала на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также проживает и трудоустроена в данной зоне с 26 августа 2010 г. по настоящее время. С 2015 г. за ФИО1 было признано право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней за работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Решением ответчика № № от 05 августа 2022 г. истцу было отказано в назначении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

По смыслу закона меры социальной поддержки, предоставляются гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" мера социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней предоставляется гражданам, постоянно работающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условии их постоянного проживания (работы) в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

При этом Федеральным законом не установлена продолжительность такого проживания. Кроме этого, в данной статье также установлено, что данные меры социальной поддержки распространяются также и на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02 декабря 1995 года. Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01 января 1991 г. или 02 декабря 1995 г., необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергавшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, когда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, поскольку законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02 декабря 1995 г., суд приходит к выводу, что проживая в данной зоне на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и по 28 августа 1989 г. непрерывно, истец подвергалась длительному, на протяжении нескольких лет воздействию радиации, в связи с чем приобрела право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней в соответствии с п. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку по настоящее время продолжает работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 г.