Дело №2а-6823/2023 21 декабря 2023 года
УИД29RS0023-01-2023-004897-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи ПоповойД.В.,
при секретаре КухтоЯ.П.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания,
установил:
С.В.ЮБ. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области (далее - ФКУ СИЗО-1, ИВС, Изолятор) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 рублей.
Требование мотивировал тем, что с ..... содержался в ФКУ СИЗО-1, при этом в камере изолятора ....., в которой он размещался, была нарушена санитарная площадь кубатуры воздуха, предусмотренная Федеральным законом (каким конкретно, не указано). Камерное (из помещения на улицу) окно не на уровне земли, а под землёй, поскольку этаж подвального типа (находится под первым этажом). В связи с данными неправомерными условиями ему были причинены нравственные страдания, которые выразились в душевных переживаниях и чувстве несправедливости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий его содержания.
С учётом изложенного, просил признать нарушение его прав и свобод, связанных с незаконными действиями (бездействием) его содержания в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях. За нарушение его прав и свобод при содержании в СИЗО-1 просит суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 100000 рублей.
По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена: Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, в качестве заинтересованных лиц: УФСИН России по Кировской области, Министерство финансов Российской Федерации.
С.В.ЮБ., участвуя в судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи требования административного искового заявления поддержал полностью. Пояснил, что содержался в СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в камере ...... Площадь данной камеры не соответствует нормам, так как имеет форму полукруга. Кроме того, камера находится в подвальном помещении, вследствие чего в ней недостаточная освещённость и повышенная влажность воздуха. Просил взыскать в свою пользу компенсацию в размере 100000 рублей.
Административные ответчики: ФКУ СИЗО-1, ФСИН России извещены надлежащим образом, своих представителей не направили (л.д.83, 89).
Заинтересованные лица: УФСИН России по Кировской области, Министерство финансов Российской Федерации, извещены надлежащим образом (л.д.82, 84).
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ..... действующая на основании доверенности (л.д.70), имеющая высшее юридическое образование (л.д.70, оборот), в представленных письменных возражениях с административными исковыми требованиями не согласилась по изложенным в них основаниям, считая, что законные основания к этому отсутствуют (л.д.70). Настаивала на том, что условия содержания в СИЗО соответствовали и соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством.
Ранее ходатайствовала о передаче рассмотрения дела в ..... (л.д.44), в удовлетворении которого отказано в установленном законом порядке.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) путём размещения информации на сайте суда.
В соответствии со статьёй 150 КАС РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, поступившие ответы на запросы суда, фотографии, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Из положений статьи 12.1 УИК РФ следует, что лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Согласно статье 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД России РФ от 22.11.2005 №950, предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Протоколом МВД России от 12.02.1995 №1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 нормы инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.
В силу пункта 17.16 СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО2 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно данных картотечного учёта, С.В.ЮБ., ..... года рождения, ..... прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, из ФКУ ..... УФСИН России по Архангельской области.
..... выбыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.
.....
.....
За период содержания в учреждении от С.В.ЮВ. были зарегистрированы и переданы в канцелярию учреждения для направления обращения, апелляционные жалобы, дополнения к апелляционной жалобе в суды Архангельской области и Архангельский областной суд.
За период содержания в учреждении от С.В.ЮБ. к администрации учреждения поступили следующие заявления: о прибытии, о выдаче книг, о выдаче юридической литературы, об убытии. Иных обращений от С.В.ЮВ. в отдел специального учёта не поступало (л.д.48).
Осуждённый С.В.ЮБ. в административном иске считает содержание его в камере в камере ..... в ненадлежащих условиях.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 №204-дсп утверждена Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция).
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 №10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон).
Статьёй 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.
В соответствии со статьёй 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осуждённых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 №161-дсп утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Приказ №161-дсп).
.....
.....
.....
Данные обстоятельства отражены в представленной справке об оборудовании камеры ..... (л.д.48, оборот), а также усматривается из представленной фототаблицы данной камеры (л.д.49)
Все оборудование камеры и инвентарь находятся в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло.
Санитарное состояние камер следственного изолятора ежедневно контролируется в ходе утренних проверок медицинскими работниками и начальником корпусного отделения. В период содержания Истца санитарное состояние камер расценивалось медицинскими работниками ФКУ СИЗО-1 и начальниками корпусного отделения, как удовлетворительное.
Кроме того, удовлетворительное санитарное состояние подтверждается справкой .....
С.В.ЮБ. за период содержания в учреждении, как с письменными, так и с устными заявлениями, по данному вопросу, к сотрудникам учреждения не обращался.
В ФКУ СИЗО-1 ежемесячно проводятся проверки Прокуратурой Кировской области по надзору за исправительными учреждениями, никаких представлений, в отношении ФКУ СИЗО-1, по вопросам содержащихся в иске, не предъявлялось.
Как следует из заключения, отражённого в протоколе измерений уровня искусственной освещённости, параметров микроклимата от ..... уровень искусственной освещённости, температура и относительная влажность воздуха во всех измеренных точках, в том числе во всех камерах, включая камеру №79 соответствует требованиям СанПиН (л.д.50, оборот - 51).
Таким образом, параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень освещённости в камерах ФКУ СИЗО-1, вопреки доводам С.В.ЮВ., соответствовали и соответствуют гигиеническим нормативам.
В соответствии с государственными контрактами, заключенными между учреждением и ООО «Кировский областной центр дезинфекции», на объектах СИЗО-1 ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально - дезинсекционные.
Принимая во внимание вышеизложенное, являются несостоятельными доводы С.В.ЮВ. о том, что в камере изолятора ....., в которой он содержался, была нарушена санитарная площадь кубатуры воздуха, предусмотренная Федеральным законом. При этом в административном иске, участвуя в судебном заседании, С.В.ЮБ. не смог пояснить каким Федеральным законом предусмотрен норматив «кубатуры воздуха» в камере Изолятора, а также что представляет собой, каким образом измеряется «кубатура воздуха».
.....
С учётом изложенного, размещение С.В.ЮВ. производилось по количеству спальных мест и с соблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека в соответствии с требованиями статьи 23 Закона, статей 80, 99 УИК РФ, отступления от норм санитарной площади на одного человека не допущено во все рассматриваемые периоды, всегда составляло более 5 метров квадратных,
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, проанализировав представленные сторонами письменные и иные доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в период с ..... в ФКУ СИЗО-1 в камере изолятора ..... соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения, в спорный период камера проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проёмы камеры, параметры микроклимата (температура и относительная влажность воздуха), уровень освещённости в камере соответствовал гигиеническим нормативам.
Вопреки доводам административного иска, с учётом режима места принудительного содержания в Изоляторе, существенного отклонения от таких требований, судом не установлено.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в истца в ФКУ СИЗО-1 в камере изолятора ..... в период, указанный в административном иске, соответствовали санитарно-эпидемиологическим, санитарно-гигиеническим условиям содержания, требованиям материально-бытового обеспечения,
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения доводы С.В.ЮВ. о том, что в указанный в административном иске период времени о неправомерных действиях должностных лиц по поводу несоблюдения условий его содержания, которые привели к нравственным страданиям, выразившимся в душевных переживаниях и чувстве несправедливости.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.
На основании изложенного, принимая во внимание, что большая часть изложенных в исковом заявлении фактов, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, на наличие негативных последствий, наступивших в результате действий административных ответчиков, административный истец не указал, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания в размере 100000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.В.Попова
Решение суда в окончательной форме принято 12.01.2024.