№ 2а-93/2025
УИД -26RS0021-01-2025-000032-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 года город Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего – судьи Рогозина К.В.,
при секретаре Авакове А.А.,
с участием: представителя административного истца - помощника прокурора г. Лермонтова ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Лермонтова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Лермонтова Ставропольского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Прокурор г. Лермонтова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Лермонтова Ставропольского края о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений, выразившихся в отсутствии наружного освещения на улично-дорожной сети по ул. Молодежной г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2361) от пешеходного перехода до ГСК «Победа» и возложении на администрацию г. Лермонтова обязанности устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать (организовать) наружное освещение на улично-дорожной сети по ул. Молодежной г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2361) от пешеходного перехода до ГСК «Победа» согласно ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы ГОСТ Р 55706-2013» в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка в сфере обеспечения уличного освещения на территории г. Лермонтова.
Проверкой установлено, что на ул. Молодежная г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2136) от пешеходного перехода до ГСК «Победа» отсутствует уличное освещение, меры по освещению которого до настоящего времени не принимались.
В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
В силу п. 36 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территории населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии со ст.ст. 13, 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Статьей 3 вышеприведенного Федерального закона определено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.
Из п.п. 12 п. 10 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» следует, что в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входят работы по установке элементов обустройства, в том числе, установке элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.
Сводом правил 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 № 777/пр, установлены правила наружного освещения городов, поселков, сельских населенных пунктов.
Приказом Росстандарта утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы. ГОСТ Р 55706-2013, установлены классификация и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территории городских и сельских населенных пунктов.
С учетом вышеприведенных норм законодательства и нормативных актов, организация уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вместе с тем, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренных федеральным законом полномочий по благоустройству населенного пункта путем организации уличного освещения, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в г. Лермонтове на благоустройство территории муниципального образования и повышение комфортности условий проживания.
Кроме того, отсутствие наружного освещения на улично-дорожной сети по ул. Молодежная г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2361) от пешеходного перехода до ГСК «Победа» является одним из негативных факторов, обуславливающих рост общей криминогенной обстановки, создает предпосылки для совершения преступлений и правонарушений.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Закона № 35-ФЗ от 06.03.2003 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению.
Согласно п.1 ст. 4 Закона № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений осуществляется на основе принципа приоритета прав и законных интересов человека и гражданина.
Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критических важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В целях устранения указанных нарушений, в адрес главы города Лермонтова внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.
В ходе контрольной проверки прокуратурой города установлено, что по состоянию на 20.03.2023 меры по устранению выявленных нарушений администрацией г. Лермонтова не приняты.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Лермонтова Попова М.И. просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации г. Лермонтова в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании исковых требований прокурора г. Лермонтова, полагая их законными и обоснованными.
В силу ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Выслушав представителя административного истца, с учетом признания иска представителем административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).
Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также исходя из факта признания административного иска представителем административного ответчика администрации г. Лермонтова, наделенным полномочиями на признание иска, учитывая, что признание иска является свободным, добровольным, осознанным волеизъявлением, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, установив достоверность совершенных ответчиком действий, и принимая во внимание, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, о чем к материалам дела приобщено заявление, суд принимает признание иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора г. Лермонтова.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г. Лермонтова Ставропольского края – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Лермонтова, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, выразившихся в отсутствии наружного освещения на улично-дорожной сети по ул. Молодежной г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2361) от пешеходного перехода до ГСК «Победа».
Возложить на администрацию г. Лермонтова обязанность в течение 17 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать (организовать) наружное освещение на улично-дорожной сети по ул. Молодежной г. Лермонтова (земельный участок 26:32:000000:2361) от пешеходного перехода до ГСК «Победа» согласно ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы ГОСТ Р 55706-2013».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лермонтовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 г.
Председательствующий судья К.В. Рогозин