11RS0009-01-2025-000288-82
Дело № 5-21/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Емва, Республика Коми
7 апреля 2025 года
Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 111701001, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 07 февраля 2025 года составлен протокол <№>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального округа «Княжпогостский», выразившегося в неисполнении исполнительного документа - Серии ФС <№> выданного 26 января 2021 года по делу <№>, содержащего требования неимущественного характера, выразившееся в неисполнении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать надлежащее водоснабжение в м. Бор с. Серегово Княжпогостского района: прикрыть навесом или поместить в будку в целях защиты шахты от засорения и загрязнения оголовок колодца (надземная часть) в соответствии с пунктом 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02; восстановить имеющееся вокруг колодца ограждение и оборудовать скамьи для ведер в соответствии с пунктом 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02; восстановить оголовок и шахту колодца в соответствии с пунктом 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02; оборудовать приспособления в колодец для возможности спуска для его ремонта и очистки в соответствии с пунктом 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02; привести показатели воды в колодце к гигиеническим нормативам по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 и предоставить экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической оценки качества питьевой воды. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2024 года назначен новый срок исполнения решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.05.2020 по делу <№>, после вынесения постановления о наложении административного штрафа постановлениями от 05.06.2023, 20.06.2024, 08.11.2024 о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Представитель администрации муниципального округа «Княжпогостский» в судебное заседание не явился, представлено суду ходатайство о прекращении производства по делу. В тексте данного ходатайство также указано, что в рамках исполнения решения суда были выполнены работы по ремонту, однако по результатам экспертного заключения санитарно-химического исследования воды установлено несоответствие проб воды СанПиН. В целях исполнения решения суда УМХ АМО «Княжпогостский» заключен договор <№> от 13.03.2025, предметом которого является выполнение работ по ремонту источника водоснабжения – колодца в с. Серегово м. Бор. Работы по исполнению решения суда <№> запланированы на весенне-летний период 2025 года.
Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась.
Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 мая 2020 года по гражданскому делу <№> удовлетворены требования прокурора. На администрацию муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать надлежащее водоснабжение в м. Бор с. Серегово Княжпогостского района: прикрыть навесом или поместить в будку в целях защиты шахты от засорения и загрязнения оголовок колодца (надземная часть) в соответствии с пунктом 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02; восстановить имеющееся вокруг колодца ограждение и оборудовать скамьи для ведер в соответствии с пунктом 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02; восстановить оголовок и шахту колодца в соответствии с пунктом 3.3.7 СанПиН 2.1.4.1175-02; оборудовать приспособления в колодец для возможности спуска для его ремонта и очистки в соответствии с пунктом 3.3.10 СанПиН 2.1.4.1175-02; привести показатели воды в колодце к гигиеническим нормативам по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 и предоставить экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической оценки качества питьевой воды.
Решение вступило в законную силу 24.08.2020.
Выдан исполнительный лист Серии ФС <№>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми 16.03.2021 в отношении АМР «Княжпогостский» возбуждено исполнительное производство <№>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия постановления вручена законному представителю должника.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району от 02.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Постановлением врио начальника ОСП по Княжпогостскому району от 09.12.2022 должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника ОСП по Княжпогостскому району от 05.06.2023 и 20.06.2024 должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району от 08.04.2024 исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Республике Коми, которое принято к исполнению и присвоен <№>-ИП.
Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми должник – АМР «Княжпогостский» подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 26.11.2024, штраф оплачен.
На основании Закона Республики Коми от 24 апреля 2024 года № 12-РЗ Муниципальное образование муниципального района «Княжпогостский» преобразовано в муниципальное образование муниципального округа «Княжпогостский». Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17 сентября 2024 года № 11 администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в Администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25 сентября 2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» является правопреемником администрации муниципального района «Княжпогостский».
В адрес АМО «Княжпогостский» направлено постановление от 08.11.2024 о назначении нового срока исполнения решения суда № 2-128/2020 в срок до 27.12.2024. Копия указанного постановления получена должником 14.11.2024.
По истечению предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлением должностного лица от 09.12.2022 г., вступившего в законную силу, о привлечении АМР «Княжпогостский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением должностного лица от 05.06.2023 г.о привлечении АМР «Княжпогостский» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем - до 27 декабря 2024 года, после вынесения постановления от 08.11.2024 о наложении административного штрафа за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, что явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем 07.02.2025 в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ. Копия протокола получена администрацией муниципального округа «Княжпогостский».
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о совершении администрацией муниципального округа «Княжпогостский» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт непринятия должником мер, направленных на исполнение решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, подтвержден собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, а их совокупность достаточной для установления вины администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения.
Довод должника, указанный в ходатайстве, что предпринимались меры, направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Доводы о том, что должник по исполнительному производству является бюджетным учреждением, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрация муниципального округа «Княжпогостский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, так как субъектом данного состава административного правонарушения могут быть юридические лица независимо от их организационно-правового статуса и способа финансирования.
Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, прихожу к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, равен одному году со дня обнаружения правонарушения, следовательно, по настоящему делу он не истек.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В рассматриваемом деле с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения должника основания для снижения суммы штрафа имеются.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.
Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа: получатель: <данные изъяты>
Оригинал платежного документа об уплате штрафа необходимо направить по адресу: 169200, <...>.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в этот срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.Н. Мишина