Дело № 2-2561/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Казацкого В.В.,

при секретаре – Рябчевской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят признать за ними право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 13, 15, 19, на условиях социального найма, а также возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность по заключению соответствующего договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы ФИО1, ФИО2, постоянно проживают в комнатах № №, 15, 19 по <адрес>, в городе Севастополе. Вышеуказанные жилые помещения были предоставлены для постоянного проживания ФИО1 в связи с трудоустройством и работой в государственном предприятии «Агрофирма «Золотая балка» на основании решений профсоюзного комитета. Предоставление жилых помещений – комнат № №, 15 по <адрес> - подтверждается архивными выписками, выданными ГКУ «Архив города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № д/7, № д/9, из протоколов заседаний профсоюзного комитета «Агрофирмы «Золотая балка» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы о предоставлении ФИО1 комнаты № не сохранились. Место жительства истцов постоянно зарегистрировано по комнате № по <адрес> городе Севастополе. Распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ спорные жилые помещения включены в реестр собственности города Севастополя.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемые жилые помещения – комнаты № №, 15, 19 по <адрес> городе Севастополе. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/25 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцам отказано по основаниям наличия разночтений в представленных документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, за защитой своих прав истцы обратились в суд.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представитель истцов направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено судом, согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 19.

Место постоянной регистрации истцов также подтверждается справкой по месту жительства (регистрации), а также адресными справками от ДД.ММ.ГГГГ № №, 1224, выданными ОМВД России по <адрес>.

В соответствии со свидетельством о рождении серии IX-АГ №, ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № д/7 из протокола заседания профсоюзного комитета АПФ «Золотая балка» Крымского обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 – трактористу первого отделения - была предоставлена комната № в малосемейном общежитии по <адрес> городе Севастополе. Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № д/9 из протокола заседания профсоюзного комитета Агрофирмы «Золотая балка» Крымского рескома профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 – трактористу первого отделения – была предоставлена комната № по <адрес> городе Севастополе.

Согласно письму ГКУ «Архив города Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ № д/8, сведения о выделении ФИО1, жилой площади, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 19, в документах архивного фонда «Агрофирма «Золотая балка» за декабрь 1992 года – февраль 1993 года, переданных на хранение ГКУ «Архив города Севастополя», отсутствуют.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя», жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 19, включено в реестр собственности города Севастополя. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 13, кадастровый №, включено в реестр собственности города Севастополя. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 15, кадастровый №, включено в реестр собственности города Севастополя.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма на занимаемые жилые помещения – комнаты № №, 15, 19 по <адрес> городе Севастополе.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/25 в предоставлении соответствующей государственной услуги истцам было отказано по следующим основаниям:

установлено наличие разночтений в представленных документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения, а именно:

- заявителями подано заявление о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 13, 15, 19;

- согласно архивным выпискам из протоколов заседаний профсоюзного комитета АПФ «Золотая балка» Крымского обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлены комнаты № и № по <адрес>;

- согласно данным паспортов граждан Российской Федерации, ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ФИО2 – <адрес>, ком. 19, общ.

Иные основания для отказа в предоставлении государственной услуги Департаментом капитального строительства города Севастополя не указаны.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорные жилые помещения – комнаты № №, 15, 19 по <адрес> городе Севастополе – были предоставлены истцу ФИО1 до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, для постоянного проживания, на условиях бессрочности, то есть на условиях, аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Право пользования жилым помещением истцов с момента вселения и по настоящее время ни кем не оспаривается.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи,а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат предоставлению по соответствующему договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

- «регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства»;

- место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства».

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства с указанием наименования объекта недвижимого имущества как «квартира», а не «комната», не влияет на существо сложившихся жилищных правоотношений, а также не может являться критерием сужения объема прав, равно как и отсутствие регистрационного учета в дополнительно предоставленных комнатах № №, 15.

Право пользования жилыми помещениями осуществляется беспрерывно, никем не оспаривается.

Отсутствие ордера на занимаемое жилое помещение – комнату № само по себе не может служить обстоятельством, препятствующим в реализации конституционных и жилищных прав, а также доказательством не предоставления спорного жилого помещения на законных основаниях. Ордер давал право на вселение и регистрацию в жилом помещении. Право на вселение и обязанность регистрации места жительства были истцами реализованы.

В соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» органы государственной власти города Севастополя в пределах своей компетенции создают условия для осуществления гражданами прав на жилище путем предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предоставления бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, иных форм содействия в улучшении жилищных условий граждан, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в городе Севастополе, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Таким образом, реализация или не реализация уполномоченными исполнительными органами государственности власти своих полномочий не должна ставить в зависимость реализацию конституционных прав гражданна жилище.

Совокупностью письменных доказательств подтверждается факт возникновения у истцов права на заключение договора социального найма в отношении спорных жилых помещений.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В связи с тем, что отказ Департамента капитального строительства города Севастополя в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023, носит формализованный характер, при установлении обстоятельств законного вселения истцов в спорные жилые помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на условиях социального найма жилыми помещениями, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 13, 15, 19.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 13, 15, 19, со включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 06 октября 2025 года.

Судья В.В. Казацкий