Дело № 2-519/2022
УИД 22RS0004-01-2022-000566-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года р.п.Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зимоглядовой Е.В.,
при секретаре Лебедевой С.В.,
с участием помощника прокурора Власова И.Л.,
истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика Главного управления Министерство Внутренних дел России по Алтайскому краю ФИО4,
представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Благовещенский» ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерство Внутренних дел России по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Благовещенский» о восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании суммы денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Благовещенский», просил отменить приказ об увольнении и восстановить на службе в МО МВД России «Благовещенский» в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в звании старшего лейтенанта полиции; взыскать сумму денежного довольствия, не полученного за период вынужденного прогула с 10 июня 2022 года по день восстановления на службе; взыскать в счет компенсации морального вреда сумму, эквивалентную десятикратному размеру среднемесячного денежного довольствия.
В обоснование иска указал, что с сентября 2012 года проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской федерации, с августа 2017 года после окончания Барнаульского юридического института служил в МО МВД России «Благовещенский» в должности участкового уполномоченного полиции отдела уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. 1 ноября 2021 года, являясь старшим лейтенантом полиции, был назначен старшим участковым уполномоченным полиции. Приказом начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю по личному составу № л/с от 10 июня 2022 года был уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона о государственной службе в органах внутренних дел №342-ФЗ за проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел на основании заключения по результатам служебной проверки от 08 июня 2022. Полагает, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка, так как негативных последствий допущенные нарушения не повлекли. При этом не было учтено, что за время службы в органах внутренних дел за период с 2012 года неоднократно поощрялся приказами начальника БЮИ, начальника муниципального отдела и начальника главного управления МВД России по Алтайскому краю. Действующих дисциплинарных взысканий не имеет. Полагает, что дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка. Незаконным увольнением истцу причинен моральный вред, который выражается в нравственных переживаниях от потери работы, постоянного дохода, невозможности содержать семью с малолетним ребенком и не имеющей работы жены, невозможности оплачивать кредиты.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 иск поддержали, просили удовлетворить, по доводам указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам представленных возражений на исковое заявление.
Представитель ответчика МО МВД России «Благовещенский» ФИО11 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам представленного письменного отзыва на исковое заявление, дополнительно пояснив, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно. Проведенная служебная проверка ФИО2 не обжаловалась.
Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования истца, восстановить ФИО2 на службе в органах внутренних дел, поскольку тяжких последствий от его действий не наступило, суд полагает в иске отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 1 ноября 2021 года назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенский».
Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю № л/с от 10 июня 2022 года с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен в соответствии с п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акт Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Основанием для принятия решения об увольнении ФИО2 послужило заключение служебной проверки ГУ МВД России по Алтайскому краю от 08 июня 2022.
Заключением служебной проверки установлено, что ФИО2 не проверив условия обеспечения сохранности оружия и патронов ФИО7, внес в соответствующий акт от 14 июня 2019 недостоверные сведения о его проживании по адресу: <адрес> так и о наличии по этому адресу сейфа (ящика) для хранения оружия и патронов, который был представлен в отдел лицензионно-разрешительной работы и явился основанием для выдачи ФИО7 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, а также внес в акт от 12 апреля 2022 недостоверные сведения о надлежащем их хранении, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.
01 июня 2022 врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 обратился к начальнику ГУ МВД России по Алтайскому краю генерал-лейтенанту полиции ФИО6 с рапортом, в котором указал, что в ходе оперативно-служебной деятельности установлены обстоятельства, свидетельствующие о грубом нарушении страшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Благовещенский» страшим лейтенантом полиции ФИО2 нормативно-правовых актов Российской Федерации, в том числе поручения Президента РФ; в результате ОРМ установлено, что ФИО2 составлены акты о проверке владельцев гражданского огнестрельного оружия, в которые внесены не соответствующие действительности сведения, как об осуществлении данных проверок, так и соблюдении гражданами требований о хранении оружия. Указанное должностное лицо просило о назначении служебной проверки по приведенным в рапорте сведениям.
Кроме того, 02 июня 2022 врио начальника ОРЧ СБ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 обратился к начальнику ГУ МВД России по Алтайскому краю генерал-лейтенанту полиции ФИО6 с рапортом, в котором указал, что ОРЧ СБ ГУ МВД России по Алтайскому краю располагает информацией о том, что в июне 2019 года при оформлении ФИО7 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН МО МВД России «Благовещенский» лейтенантом полиции ФИО1 без фактической проверки условий хранения огнестрельного оружия по месту регистрации ФИО7 в <адрес>, составлен акт о проверке условий хранения оружия, представленный в подразделение ЛРР Росгвардии и явившийся одним из документов, дающих право на получение лицензии на приобретение оружия. Указанное должностное лицо просило объединить служебные проверки в одно производство.
Решение о назначении служебной проверки принято 01 июня 2022 и 02 июня 2022 начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6, что следует из резолюции на рапорте и соответствует п. 15 Приказа МВД России от 26.03.2013 N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее то тексту - Порядок).
08 июня 2022 начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6 было утверждено заключение по результатам служебной проверки от 08 июня 2022, которой установлено, что 14 июня 2019 старший лейтенант полиции ФИО2 не проверил условия хранения оружия по месту прописки ФИО7 по адресу: <адрес> и составил акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов. Согласно данному акту по указанному адресу ФИО7 для хранения оружия имеется сейф. Данный акт представлен в отделение лицензионно-разрешительной работы по Благовещенскому, Ключевскому, Кулундинскому, Родинскому, Суетскому и Табунскому районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю и явился основанием для выдачи ФИО7 25 июня 2019 лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного оружия ограниченного поражения серии ЛОПа №, а 04 октября 2022 разрешения серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения – пистолета <данные изъяты>» №. Кроме того, 12 апреля 2022 ФИО2 вновь составил акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов, не проверив условия хранения оружия по месту регистрации ФИО7 по адресу: <адрес> Согласно данному акту по указанному адресу у ФИО7 для хранения оружия имеется сейф. На момент проверки ФИО7 владельцем оружия и патронов не являлся, лицензию и разрешение на их хранение и ношение не имел. Поскольку ФИО7 на момент подачи заявления о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия ограниченного поражения был не судим, не имел медицинских противопоказаний для хранения и ношения оружия, прошел соответствующее обучение по изучению правил безопасного обращения с оружием и приобретению навыков безопасного обращения с оружием, согласно акту от 14 июня 2019, составленному ФИО2, по месту жительства имел металлический сейф для хранения оружия и патронов, начальником ОЛРР ФИО8 04 октября 2019 ФИО7 выдано разрешение серии РОХа № на хранение и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения – пистолета. Таким образом, ФИО2 совершен проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, согласно требованиям п.9 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11. 2011 N 342-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативно правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол N 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (подпункты "ж" и "м" пункта 11 Типового кодекса).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06.06.1995 N 7-П, определения от 21.12.2004 N 460-О, от 16.04.2009 N 566-О-О, от 25.11.2010 N 1547-О-О и от 21.11.2013 г. N 1865-О).
Положения вышеуказанных правовых актов обусловлены повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1486-О).
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В случае нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение со службы в органах внутренних дел (п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, является совершение сотрудником при выполнении служебных обязанностей поступка, вызывающего сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности, наносящего ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и противоречащего требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 496-О).
Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным выше требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. При этом п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 278-О).
Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников органов внутренних дел установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время, в том числе на них возложены особые обязанности - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа внутренних дел и государственной власти. Несоблюдение сотрудником органов внутренних дел таких добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, расценивается как проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел. Применение к сотрудникам органов внутренних дел меры ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.
Исходя из изложенного для решения вопроса о законности увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, юридически значимым обстоятельством является установление совершения сотрудником органов внутренних дел действий, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных правил поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных правовых актов.
При необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя проводится служебная проверка.
Статьей 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.
Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.
Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).
Согласно ч. 9 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 14 Порядка поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.
В ходе проведения служебной проверки, 2 июня 2022 года ФИО2 давал объяснение, где подтвердил, что осуществлял проверку хранения оружия и патронов у ФИО7 по адресу: <адрес> первом полугодии 2019 года и в марте 2022 года. Из объяснения ФИО7 следует, что проживает на съемной квартире в <адрес>, в доме по адресу: <адрес>, не появлялся с 2017 года, документы о проверке, в том числе акты от 14.06.2019 и от 12.04.2022 он не подписывал и для ознакомления ему их никто не передавал. Из объяснения ФИО9 следует, что проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО10 с 2006 года, дом купили у ФИО7, однако официально право собственности не оформили, ФИО2 никогда к ним для проверки условий сохранности оружия не приходил. Согласно акту проверки осмотра дома по адресу: <адрес>, от 2 июня 2022 года каких-либо сейфов и металлических ящиков не обнаружено.
Указанные в заключении служебной проверки обстоятельства подтверждаются также заявлением ФИО7 о выдаче лицензии; сведениями Росгвардии о заявлении от 13.06.2019; медицинским заключением серии № об отсутствии у ФИО7 медицинских противопоказаний к владению оружием; свидетельством № об обучении ФИО7; дубликатом лицензии от 25.06.2019 серии ЛОПа №.
Исследовав заключение служебной проверки от 08.06.2022, суд находит ее проведенной в соответствии с вышеизложенными требованиями.
Поскольку судом установлен факт того, что ФИО2, не проверив условия обеспечения сохранности оружия и патронов ФИО7, внес в соответствующий акт недостоверные сведения о его проживании по адресу: <адрес> так и о наличии по этому адресу сейфа (ящика) для хранения оружия и патронов, который был предоставлен в ОЛРР и явился основанием для выдачи ФИО7 лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также внес в акт недостоверные сведения о надлежащем их хранении, ответчик вправе был его расценить как порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, противоречащий нравственным ценностям и обязательствам службы в органах внутренних дел, не соответствующий высоким нравственно-этическим принципам стража правопорядка и подрывающий авторитет органов внутренних дел в целом.
Данное поведение истца противоречит требованиям закона, а именно положениям ст.12, 13 Закона о службе, согласно которым сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. При осуществлении служебной деятельности, а также во вне служебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.
Частью 14 ст.89 Закона о службе определены специальные сроки для привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Закона о службе, в соответствии с которой увольнение сотрудника органов внутренних дел не допускается позднее шести месяцев со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, и позднее трех лет со дня его совершения.
Наказание на истца наложено 10.06.2022 - в течение месяца с момента утверждения служебной проверки – 08.06.2022.
Таким образом, вопреки доводам стороны истца порядок и срок привлечения истца к ответственности в виде увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Закона о службе ответчиками не нарушен.
Избранная ответчиком мера дисциплинарной ответственности соответствует обстоятельствам и тяжести допущенного нарушения. Кроме того, положениями Закона о службе предусмотрена единственная мера дисциплинарной ответственности за совершение сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.
Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для сотрудника, совершившего проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел.
Расторжение контракта и увольнение сотрудника из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел (по пункту 9 части 3 статьи 82 Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") не является видом взыскания, налагаемого на сотрудника в дисциплинарном порядке, а является самостоятельным основанием для расторжения контракта и увольнения из органов внутренних дел по не зависящим от воли сторон обстоятельствам.
Отсюда следует, что увольнение за совершение проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел не является дисциплинарным взысканием и не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, а является самостоятельным основанием для расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО2 о восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании суммы денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 (паспорт №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В.Зимоглядова
Решение в окончательной форме принято 28 сентября 2022 года