Решение по делу № 2А-912/2022 от 10.06.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

61RS0045-01-2022-001116-18

дело № 2а-912/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.А.А. об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.А.А. об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что 21.05.2021 судебным приставом-исполнителем Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 15.03.2021, возбужденному на основании исполнительного документа-исполнительного листа ВС№ от 21.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка №3 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании с Т.А.А. задолженности в размере 51700 руб., в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации представленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются, не обращено взыскание транспортные средства должника, не проверено имущественной и семейное положение должника, чем нарушаются права взыскателя.

Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства от 21.05.2021, вместе с оригиналом исполнительного документа, фактически в адрес взыскателя направлено только 02.02.2022 и получено административным истцом 10.02.2022, что подтверждается почтовым идентификатором 80083569803271.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Неклиновского РОСП по Ростовской области от 21.05.2021 об окончании исполнительного производства и отменить его, признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, признать незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Неклиноского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем требований Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области, представитель УФССП по Ростовской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд также не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили возражение на административный иск, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Т.А.А. надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46)).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства №-ИП, что на исполнении в Неклиновском районном отделении УФССП РФ по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП от 15.03.2021, возбужденное на основании исполнительного документа-исполнительного листа ВС№ от 21.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка №3 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании с Т.А.А. задолженности в размере 51700 руб., в пользу ООО «Профессиональное управление долгами».

Судебным приставом-исполнителем, с целью выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

Согласно полученным ответам, должник движимого и недвижимого имущества не имеет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 21.05.2021, исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Вместе с тем, оснований полагать по материалам исполнительного производства, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию имущества должника и они оказались безрезультатными, не имеется.

По убеждению суда, должной проверки этих обстоятельств не проводилось - органы ЗАГС об актах гражданского состояния обязанного лица (в том числе в целях отыскания имущества должника с режимом совместной собственности супругов) не запрашивались, имущественное положение должника в месте его жительства не проверялось (судебный пристав-исполнитель вправе без согласия должника входить в жилые помещения, занимаемые должником, с письменного разрешения старшего судебного пристава), сведения о фактическом месте жительства должника не проверялись и не запрашивались, требования о личной явке должника не направлялись; сведения об абонентских номерах должника не запрашивались.

В нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками доказательств законности оспариваемого постановления не представлено, в то же время оно, безусловно нарушает право взыскателя на судебную защиту, исполнение решения, гарантированное государством принудительными мероприятиями.

При таких данных, оспариваемое в административном иске постановление об окончании исполнительного производства, нельзя полагать законным, принятым без нарушения прав взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Неклиновского районного отдела УФССП РФ по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо Т.А.А. об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 от 21.05.2021 об окончании исполнительного производства N № от 15.03.2021 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать должностных лиц Неклиновского районного отделения УФССП РФ по Ростовской области совершить в соответствии с требованиями действующего законодательства необходимые действия, направленные на своевременное и правильное исполнение исполнительного документа: исполнительного листа ВС№ от 21.10.2016, выданного мировым судьей судебного участка №3 Неклиновского судебного района Ростовской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>