Дело № 2а-270/2022 УИД13RS0015-01-2022-000489-33
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Краснослободск 22 сентября 2022 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ибрагимовой Регины Ринатовны,
при секретаре Фокиной Алине Вячеславовне,
с участием в деле:
административного истца ФИО1,
административного ответчика – главного государственного инспектора в Краснослободском муниципальном районе ФИО2,
административного ответчика – Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники,
административного ответчика - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главному государственному инспектору в Краснослободском муниципальном районе ФИО2, Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о признании незаконным отказа в регистрации самоходной машины,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что по договору купли-продажи от 07.03.2019 приобрел трактор Т-25, 1991 года выпуска, заводской №, двигатель №, коробка передач №, цвет красный, на который решением мирового судьи признано право собственности. При обращении к главному государственному инспектору в Краснослободском муниципальном районе ФИО2 с заявлением о регистрации указанного трактора, ему было отказано, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины. Считая данный отказ незаконным, указал, что принадлежащий ему трактор выпущен предприятием-изготовителем до 01 сентября 1995 года, и согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года №460 «О введении паспортов на самоходные и другие виды техники в Российской Федерации» паспорт самоходной машины выдается органами гостехнадзора, следовательно, не допускается требовать от заявителя сведений и документов, ссылаясь на пункт 6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ №1507 от 21.09.2020. В связи с чем, отказ в регистрации самоходной машины нарушает его законные права и интересы как собственника.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении. При этом не отрицал, что паспорт самоходной машины бывшим собственником при заключении договора купли-продажи ему не передавался.
Административный ответчик главный государственный инспектор в Краснослободском муниципальном районе ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал по основаниям, указанным в отказе в государственной регистрации трактора от 10.08.2022. При этом пояснил, что право собственности административного истца на самоходную технику не оспаривается. При обращении ФИО1 предоставил решение мирового судьи, договор купли-продажи, паспорт самоходных машин на технику отсутствовал. Без паспорта невозможно установить сведения о прежнем собственнике, как и кем она была ввезена и ввозилась ли она в РФ или была собрана из запчастей неустановленными лицами. Основаниями отказа государственной регистрации техники является в том числе, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами. В реестрах регистрации инспекции сведения о регистрации данной самоходной машины отсутствуют, поэтому невозможно установить, был ли трактор произведен заводом или собран индивидуально из запасных частей. Решение суда о признании за ФИО1 права собственности на технику автоматически не порождает обязанности уполномоченного органа допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Представители административных ответчиков – Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела. Суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 07.03.2019 ФИО1 на основании договора купли-продажи самоходной машины, заключенного с ИП ГКФХ ФИО3 приобрел трактор Т-25, 1991 года выпуска, заводской №, двигатель №, коробка передач №, цвет красный (л.д.7).
Решением мирового судьи судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия от 14.04.2020, вступившим в законную силу 18.05.2020, за ФИО1 признано право собственности на трактор Т-25, 1991 года выпуска, заводской №, двигатель №, коробка передач №, цвет красный (л.д.4).
08.08.2022 ФИО1 в отдел по надзору №2 Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Краснослободском муниципальном районе Минсельхозпрода Республики Мордовия подано заявление о регистрации указанного трактора, с приложением следующих документов: договора купли-продажи от 07.03.2019, копии решения мирового судьи от 14.04.2020, квитанции об оплате государственной пошлины, паспорта заявителя.
Рассмотрев вышеуказанное заявление 10.08.2022 главным государственным инженером-инспектором в Краснослободском муниципальном районе ФИО2 в адрес административного истца было направлено уведомление, согласно которому в регистрации указанного трактора отказано, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины (л.д.6).
В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от <дата> № (действовавшего на период правоотношений), регистрацию на территории Российской Федерации - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования осуществляли органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора).
Обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники, порядок выдачи которых регламентирован Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1995 года №460.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года №460 установлено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации.
С 1 января 2016 года вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.
Согласно пункту 2 Порядка заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года №100), паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств-членов, включенными в указанный единый реестр (далее - уполномоченные органы (организации)), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 года №100.
Согласно п. 9 указанного Порядка, орган уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат ПСМ только на ранее зарегистрированную машину.
Учитывая, что административный истец, владеющий указанным трактором с 07.03.2019, за получением паспорта самоходной машины в порядке пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 года №460 не обращался, а также ввиду отсутствия у органа гостехнадзора с 1 января 2016 года полномочий по выдаче паспорта на самоходную машину, ранее не прошедшую технический учет, отказ административного ответчика в регистрации указанного трактора является соответствующим требованиям законодательства, не нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца.
В силу действующего законодательства правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники утверждены Постановлением Правительства РФ №1507 от 21 сентября 2020 года.
В соответствии с пунктом 2 данных Правил государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации.
Из пункта 3 и 4 Правил следует, что государственная регистрация техники осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов (далее - органы гостехнадзора), за собственником техники (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим техникой на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителем либо опекуном (попечителем) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником техники, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником техники (далее - владелец техники).
Государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами.
В органах гостехнадзора не регистрируются: транспортные средства и техника, собранные индивидуально из запасных частей и агрегатов; техника, временно ввезенная на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев либо являющаяся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность; временно ввезенная на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, либо техника, являющаяся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность; техника, являющаяся опытным (испытательным) образцом, предназначенным для прохождения испытаний, не связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования.
Согласно пункту 6 Правил государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.
Также из пункта 6 Правил следует, что для государственной регистрации техники представляются в том числе, документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами, а также паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники со статусом "действующий" в системе электронных паспортов самоходной машины и других видов техники, оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - электронный паспорт техники), с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 16 настоящих Правил;
В соответствии с пунктом 58 Правил основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются, в том числе, обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами.
Судом установлено и не оспаривается административным истцом, что прежним собственником паспорт вышеуказанной техники не передавался и административные истец его не предоставил в регистрирующий орган.
Вместе с тем, наличие указанного паспорта является обязательным условием для регистрации самоходной машины и допуска ее к эксплуатации.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Учитывая, что трактор ранее не был зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд считает, что возложение на Гостехнадзор обязанности по выдаче свидетельства о регистрации спорного трактора без необходимого комплекта документов, в частности паспорта самоходной машины и документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, противоречит требованиям выше приведенных норм права.
Следовательно, отказ в государственной регистрации трактора является законным и обоснованным, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.
При этом право собственности ФИО1 на спорны трактор не оспаривается никем, сомнений не вызывает, но не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 к главному государственному инспектору в Краснослободском муниципальном районе ФИО2, Управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия о признании незаконным отказа в регистрации самоходной машины, возложении обязанности зарегистрировать трактор Т-25, 1991 года выпуска, заводской №, двигатель №, коробка передач №, цвет красный и выдать паспорт самоходной машины оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Краснослободского районного суда
Республики Мордовия Р.Р.Ибрагимова
Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 г.
Судья Р.Р.Ибрагимова