Дело № 2а-590/2023 (2а-8142/2022)
УИД 36RS0002-01-2022-008423-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при секретаре Колосовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску АО Банк «Северный морской путь» к УФССП России по Воронежской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронеж ФИО1, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
АО Банк «Северный морской путь» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронеж ФИО1, УФССП России по Воронежской области, судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 0408888452 в отношении ФИО3, возложении обязанности принять меры по возбуждению исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указав, что 21.04.2022 административным истцом в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – исполнительный лист ФС 0408888452 выданный Коминтерновским районным судом г. Воронежа в отношении должника ФИО3
В связи с тем, что сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствовали, 24.06.2022 представителем взыскателя в адрес УФССП России по Воронежской области была направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа, сведений о рассмотрении вышеуказанной жалобы у взыскателя не имеется, так же до момента предъявления настоящего административного иска в суд, административному истцу сведения о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступали. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 5-6).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 01.12.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, заинтересованное лицо (должник) ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Установлено и подтверждается материалами дела, что АО Банк «Северный морской путь» в адрес Коминтерновского РОСП г. Воронежа 21.04.2022 (л.д.12-13) было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства (л.д.11) с оригиналам исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 0408888452, выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа в отношении должника ФИО3 по делу № 2-6615/2021 о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 707755,56 руб. (л.д. 10)
Согласно ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленной в материалы дела копии книги учета исполнительных документов Коминтерновского РОСП г. Воронежа, исполнительный документ – исполнительный лист ФС 0408888452 зарегистрирован и передан на исполнение судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 10.10.2022 (л.д. 24-26).
17.10.2022 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 191920/22/36035-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 0408888452, выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа по делу № 2-6615/2021о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 707755,56 руб.(л.д.21-22).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 28.11.2022 и ему вручена 05.12.2022 (л.д. 39).
Сведений о передаче исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 0408888452 на исполнение судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 материалы дела не содержат.
В силу ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (ч.1).
Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ч.2).
Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Административным ответчиком не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства, напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время, фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Таким образом, начальником отделения - старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления административного истца о принудительном исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС 0408888452 выданного Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу № 2-6615/2021о взыскании с должника ФИО3 в пользу АО Банк «Северный морской путь» задолженности в размере 707755,56 руб. и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы административного истца.
В связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившегося в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - исполнительному листу серии ФС 0408888452 в отношении ФИО3 подлежат удовлетворению
Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес истца и им получена, исполнительное производство находится на исполнении, судом не усматривается оснований для возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительное производство.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования акционерного общества Банк «Северный морской путь» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу - ФС 0408888452 в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 08.02.2023.