Решение по делу № 2А-3949/2023 от 30.08.2023 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2а-3949(2023)

32RS0027-01-2023-002274-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 30 августа 2023 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области о признании незаконными действий, прекращении действия разрешения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником автомобиля марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС VIN №..., легковой, государственный регистрационный знак №..., 2012 года выпуска, серебристого цвета, тип легковой комби (хэтчбек). Указанный автомгобиль им был в 2020 г. сдан в аренду ООО «БрянскАвтоЭкспресс», что подтверждается договором аренды №... от <дата> в целях возможного осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области.

Указанной организации 08.06.2020 г. Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области было выдано разрешение №... на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области со сроком действия до 08.06.2022 г.

Ввиду расторжения договора аренды, заключенного между истцом и ООО «БрянскАвтоЭкспресс», а так же намерения собственника указанного автомобиля продать его, отпала необходимость в наличии разрешения на осуществления данной деятельности.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об аннулировании выданного разрешения.

15.05.2022 г. был получен ответ, в котором ответчик указал на отсутствие законных оснований для аннулирования разрешения.

В связи с чем, просит прекратить действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территориии Брянской области серия №... на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области со сроком действия до 08.06.202 года, выданное Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области.

23.08.2023 г. письменным заявлением, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил заявленные требования, в соответствии с которыми просил суд признать незаконными действия Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области по отказу в аннулировании разрешения серия №... от 08.06.2020 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области. Возложить на Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области обязанность принять решение об аннулировании (отзыве) выданного разрешения №... от 08.06.2020 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в пределах Брянской области.

Определением Советского районного суда гор. Брянска от 25.07.2023 года прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области.

Суд перешел к рассмотрению дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный истец является собственником транспортного средства ХЕНДЭ СОЛЯРИС VIN №..., легковой, государственный регистрационный знак №..., 2012 года выпуска, серебристого цвета, тип легковой комби (хэтчбек).

Указанный автомобиль в 2020 г. был сдан в аренду ООО «БрянскАвтоЭкспресс», что подтверждается договором аренды №... от <дата> в целях возможного осуществления перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об аннулировании выданного разрешения.

Административный истец не согласен с указанным отказом.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа содержится в части 1.2. статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ.

Так, подпунктом 3 вышеуказанной нормы, на заявителя возложена обязанность представления копии договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).

Исполнение обязанности по предоставлению вышеизложенных документов послужило основанием для выдачи разрешения №... на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области со сроком действия до 08.06.2025 г.

В обоснование необходимости аннулирования данного разрешения, административный истец ссылался на факт прекращение договора аренды с лицом на имя которого было выдано разрешение №... на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области.

Перечень оснований для аннулирования (отзыва) выданных разрешений содержится в части 14 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, согласно которой разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения; неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение; выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи; совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Таким образом, поскольку указанный перечень не содержит такого основания для аннулирования лицензии, как факт прекращение договора аренды с лицом на имя которого было выдано разрешение №... на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области, суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента правовых оснований для аннулирования спорных разрешений и, как следствие, приходит к выводу об отсутствии, в данном случае, незаконности действий административного ответчика.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий административного ответчика по существу.

Между тем, как указывалось судом ранее, из содержания положений статьи 9 Закона № 69-ФЗ следует, что основанием для выдачи разрешения на осуществление спорной деятельности является, наряду с прочим, наличие вещных прав в отношении транспортного средства, с использованием которого осуществляется такая деятельность.

Судом из материалов дела установлено, что договор аренды транспортного средства между сторонами расторгнут.

При этом, выданное разрешение №... на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области является именными (персонализированными) и не позволяют использовать закрепленное в разрешении транспортное средство в разрешенных целях иным лицам. Использование же третьими лицами, указанного транспортного средства на основании разрешения №... может повлечь причинение вреда законным интересам третьих лиц - пассажиров и владельцев багажа - вследствие осуществления деятельности по перевозке лицами, не прошедшими предусмотренный положениями Закона № 69-ФЗ перечень мероприятий по допуску к осуществлению указанной деятельности посредством выдачи разрешения на осуществление таковой.

Изложенные обстоятельства в их неразрывной совокупности и с учетом положений части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации приводят суд к выводу об отсутствии оснований для сохранения действия выданного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в пределах Брянской области №... и возложении на Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области обязанности принять решение об аннулировании (отзыве) выданного разрешения №... ООО «Брянскавтоэкспрес» на осуществления деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области.

Руководствуясь статьями 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании незаконными действий Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области по отказу в аннулировании разрешения №... от 08.06.2020 года, оставить без удовлетворения.

Возложить на Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области обязанность принять решение об аннулировании (отзыве) выданного разрешения №... от 08.06.2020 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в пределах Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 04.09.2023 года.