Дело № 2а-333/2025
УИД 69RS0018-01-2025-000507-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2025 года гор. Лихославль
Лихославльский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Самохваловой И.А.,
при секретаре Крюковой Л.Р.,
с участием помощника прокурора Лихославльского района Неудахина Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области к судебному приставу - исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Лихославльского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №45850/25/98069-ИП.
В обоснование требований указано, что решением Лихославльского районного суда Тверской области от 10 апреля 2024 года удовлетворены исковые требования прокурора Лихославльского района о возложении обязанности на администрацию Лихославльского муниципального округа по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес> срок до 30 декабря 2024 г. СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №48850/25/98069-ИП. 24.03.2025 в адрес должника поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В свою очередь, администрацией Лихославльского муниципального округа все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины в связи с несвоевременным исполнением решения суда не было. Индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес> не был установлен в указанный в решении срок по причине отсутствия доступа в жилое помещение. Администрация округа устно обращалась к председателю ТСЖ «На Лесопильной» ФИО2 за информацией о проживании ФИО3 в данной квартире. Согласно информации председателя ТСЖ «На лесопильной» ФИО2, ФИО3 с 2020 года по данному адресу не проживает. После чего, сотрудником администрации округа ФИО4 с ФИО3 велась переписка посредством месенджера вацап о необходимости обеспечить доступ в данное жилое помещение. Согласно данной переписке гражданин ФИО3 обещал приехать в пгт. Калашниково 18.12.2024 г. Однако в указанную им дату в пгт. Калашниково не приехал, доступ в жилое помещение не обеспечил. ФИО3 неоднократно направлялись уведомления об обеспечении доступа в муниципальное жилое помещение, которые им не получены. Составлены акты невозможности установки прибора учета от 22.05.2024, 19.06.2024, 18.10.2024, 23.12.2024. В связи с тем, что с 18.12.2024 г. ФИО3 не выходил на связь, не отвечал на телефонные звонки, Администрацией в ОМВД России «Лихославльский» подано заявление о его розыске. Также администрация округа неоднократно обращалась в Лихославльский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в которых было отказано. Таким образом, умысла и вины администрации Лихославльского муниципального округа в неисполнении судебного акта не было, неисполнение судебного акта возникло по причине отсутствия доступа в жилое помещение. В настоящее время решение суда исполнено, индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения установлен. Помимо всего вышеперечисленного, считают, что нецелесообразно уплата должником исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.
Представитель заинтересованного лица помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Неудахин Д.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного иска.
В судебное заседание представитель административного истца - администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие, требования поддерживает.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом РФ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В статье 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, решением Лихославльского районного суда Тверской области от 10 апреля 2024 года по гражданскому делу №2-152/2024 постановлено: «Исковые требования прокурора Лихославльского района действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учёта холодного водоснабжения удовлетворить.
Возложить на Администрацию Лихославльского муниципального округа обязанность произвести действия по оборудованию муниципального жилого помещения по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...> индивидуальным прибором учёта холодного водоснабжения и ввести прибор учёта в эксплуатацию в установленном законом порядке в срок до 30.12.2024».
Администрация Лихославльского района Тверской области переименована в администрацию Лихославльского муниципального округа Тверской области, государственная регистрация изменений сведений о юридическом лице произведена налоговым органом 28.12.2021.
19.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство N45850/25/98069-ИП в отношении должника администрации Лихославльского района Тверской области на предмет исполнения вышеуказанного решения суда.
Пунктом 2 постановления судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения - пять дней со дня получения должником постановления.
Пункт 3 постановления содержит предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
Копия постановления от 19.02.2025 получена администрацией Лихославльского муниципального округа Тверской области.
24.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с администрации Лихославльского района Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
06.06.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 06.08.2025.
Разрешая указанный спор, суд приходит к выводу о наличии у должника уважительных причин для неисполнения решения суда в пятидневный срок.
Согласно актам о невозможности установки прибора учета от 22.05.2024, 19.06.2024, 18.10.2024, 23.12.2024 следует, что о дате установки индивидуального прибора учета холодного водоснабжения нанимателю ФИО3 был направлены уведомления. Ответа на отправленные уведомления от ФИО3 не поступало. Индивидуальный прибор учета холодного водоснабжения не установлен в связи с отсутствием нанимателя по данному адресу.
Согласно информации председателя ТСЖ «На лесопильной» ФИО2, ФИО3 с 2020 года по данному адресу не проживает.
В связи с тем, что с 18.12.2024 г. ФИО3 не выходил на связь, не отвечал на телефонные звонки, администрацией в ОМВД России «Лихославльский» подано заявление о его розыске.
Из акта проверки и принятия приборов учета холодного водоснабжения и водоотведения следует, что решение Лихославльского районного суда Тверской области от 10 апреля 2024 года исполнено в полном объеме.
10.07.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 исполнительное производство N45850/25/98069-ИП окончено - в связи исполнением требований исполнительного документа.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает подтвержденным тот факт, что администрацией Лихославльского МО Тверской области приняты необходимые меры во исполнение обязанности по оборудованию жилого помещения индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес>, однако в срок до 30 декабря 2024 г., решение не было исполнено по причине отсутствия доступа в жилое помещение.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.
Со стороны судебного пристава-исполнителя суду не представлено объективных доказательств, подтверждающих наличие вины должника по исполнительному производству в неисполнении исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, учитывая доступа в жилое помещение у должника - администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области.
Принимая во внимание, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, либо уменьшить его размер, а при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства - освободить должника от взыскания исполнительского сбора, и разрешая заявленные требования по существу, суд, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходя из анализа представленных доказательств, приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания/уплаты исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждается, что должник предпринимал все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок ввиду обстоятельств, исключающих вину административного истца. По результатам рассмотрения настоящих исковых требований суд приходит к выводу об отсутствии в действиях административного истца умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства, воспрепятствование действиям судебного пристава-исполнителя.
При таких обстоятельствах, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области к судебному приставу - исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Лихославльского муниципального округа Тверской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 24.03.2025 по исполнительному производству N 45850/25/98069-ИП от 19.02.2025 в размере 50000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.
Председательствующий И.А. Самохвалова
Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2025 года.
Председательствующий И.А. Самохвалова