Решение по делу № 2А-3481/2023 от 08.12.2023 - об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

83RS0001-01-2023-001119-61

Дело № 2а-3481/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С. при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-1, Изолятор) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в размере 100000 руб.

В обоснование административного иска указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в карцере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Условия содержания в карцере были ненадлежащими, поскольку в карцере отсутствовало холодное и горячее водоснабжение, что нарушало его право на личную гигиену, отсутствовали раковина, скамейка, столик, вентиляция, кнопка вызова сотрудника администрации, форточка не открывалась. В результате указанного бездействия были нарушены его права в обеспечении жизнедеятельности, поддержании личной гигиены.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что столик в карцере был сломан им случайно, после чего сотрудники администрации Изолятора демонтировали скамейку, раковину, подводку воды к умывальнику. Затем пояснил, что им была сломана только раковина. Все остальное демонтировали сотрудники Учреждения для того, чтобы он больше ничего не сломал.

Представитель административных ответчиков Ф.Р., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что горячее централизованное водоснабжение камер Изолятора не предусмотрено проектными решениями, выдача горячей и кипяченой воды производится в установленное распорядком дня время. Ущерб, причиненный ФИО2 имуществу Изолятора при нахождении его в карцере № с него не взыскивался. Ущерб был возмещен силами Изолятора незамедлительно.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащими ответчиками по спору являются ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, чье бездействие оспаривается, и ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области носят длящийся характер, окончены ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием истца из указанного учреждения.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку с иском в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В карцере № он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению административного истца, за время нахождения его в карцере № ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Архангельской области нарушались условия его содержания.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Так, в силу указания ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений, (далее Правила).

На основании требований п. 28, 31 Правил № 110 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно ст. 40 Федерального закона №103-ФЗ содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

В соответствии с п. 385-387 ПВР СИЗО №110 в карцере предусматривается одиночное содержание подозреваемых и обвиняемых. В карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня. Подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Карцер - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области помещения карцеров в количестве трех штук расположены на первом этаже первого режимного корпуса. Карцеры, в том числе карцер №3, оборудованы согласно приложения №8а «Инструкции об организации службы но обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» утвержденной приказом Минюста России №204-дсп 03.11.2005.

В соответствии с п.8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, и камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием па проектирование.

Согласно п. 59 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 карцеры оборудуются тумбами или скамейками для сидения и столом, прикрепленными к полу, и откидными койками с запорными устройствами. Управление запорными устройствами откидных коек производится из коридора.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» карцер следственного изолятора оборудуется откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, табуретом для сидения, столом для приема пищи.

Из представленной суду книги дежурства по корпусному отделению № следует, что сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ежедневно проводятся дежурные обходы камер и карцеров, выявленные недостатки фиксируются в журнале.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неисправностей оборудования карцера № выявлено не было.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, содержащийся в карцере №, причинил вред имуществу, принадлежащему СИЗО: сломал стол, тумбу с краном, полку для гигиенических принадлежностей, в 17 час. 16 мин. сломал трубу отопления. Факт порчи зафиксирован также на видеорегистратор. За допущенное нарушение был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

ДД.ММ.ГГГГ карцер № был осмотрен комиссией, решено произвести, в том числе, косметический ремонт в карцере, ремонт и установку защитной решетки на радиатор отопления, ремонт крепления и установку раковины с гарнитурой и с подводом воды и краном, укладку на стену в районе раковины плитки, ремонт чаши Генуя и подвода к ней воды, изготовить и установить стол и стул.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, комендант режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, показал, что ФИО2 был помещен в карцер №, который был оборудован в соответствии с предусмотренными нормативными актами требованиями. В период содержания в карцере № ФИО2 демонтировал (вырвал) раковину, подставку для нее, кран от унитаза, защитную решетку радиатора, полку, оторвал стол, скамейку, сломал настенную плитку. Все, что было им демонтировано, из карцера было вынесено для исключения возможности нанести административным истцом себе увечья. ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО2 выезжал в суд и отсутствовал в карцере, все поврежденное имущество было заменено, вмонтировано обратно силами Изолятора.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Показания свидетеля согласуются с иными доказательствами по делу.

Таким образом, ущерб имуществу Изолятора нанесен ФИО2 и возмещен силами и средствами администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, содержащийся в карцере №, привел в негодность решетку радиатора отопления, разбил кафельную плитку, за что ему был объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ куском арматуры ломал настенную плитку карцера №, за что ему объявлен выговор.

Как следует из материалов дела, карцер №, в который был помещен административный истец, оборудован в соответствии с разделом V приложения 3 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Карцер обеспечен откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, прикрепленными к полу скамейкой для сиденья, столом, раковиной с краном и сливом, санузлом, полкой для туалетных принадлежностей, вытяжной вентиляцией, решеткой радиатора, что подтверждено фотоматериалами.

Как следует из показаний свидетеля, ущерб имуществу Изолятора (карцера №) был нанесен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако на следующий день ущерб был возмещен силами администрации Изолятора.

Таким образом, административный истец содержался в карцере № в отсутствие скамейки, стола, раковины в результате собственных неправомерных действий. Вместе с тем, указанный ущерб был возмещен незамедлительно.

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии с Распорядком дня, утверждённым приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья, в том числе в карцеры.

Так, горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Пунктом 35 указанных Правил установлено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Прохождение санитарной обработки не оспаривалось административным истцом. Наличие водонагревающих приборов в душевой подтверждено представленными в материалы дела фотоматериалами.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что административный истец еженедельно проходил санитарную обработку, продолжительностью не менее 15 минут 1 раз в неделю, как это предусмотрено требованиями пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Холодное водоснабжение есть во всех камерах и карцерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна.

Распорядком дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, утвержденным приказом начальника Изолятора от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что техническая горячая вода всем содержащимся в ФКУ СИЗО-1 выдается в вечернее время с 20.00 час. до 21.00 час.

Доставка в камеры и карцеры горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья осуществляется трудоустроенными осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в СИЗО, с пищеблока учреждения.

Выдаваемая в камеры горячая вода для стирки и гигиенических целей является кипяченой и пригодной для питья.

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12), от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 11), от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья.

Окно карцера № ФКУ СИЗО-1 оборудовано оконной камерной отсекающей решеткой РОК-3 согласно Своду правил СП 247.13258002016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр.) и приказу Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно исполнительной системы». Отсекающие решетки не открываются с целью недопущения побега и нарушений режима изоляции.

Окна находятся в исправном состоянии.

Здание режимного корпуса оборудовано естественной системой вентиляции, которая предусматривает устройство вытяжных каналов, во внутренних стенах здания.

Все карцерные помещения оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, где удаление воздуха происходит через окно карцера. С последующим удалением воздуха за пределы здания. Вытяжные каналы выведены на чердак здания. Данная схема естественной системы вентиляции выполнена в соответствии с проектом при строительстве здания режимного корпуса. Система вентиляции в учреждении технически исправна. Также во всех камерах и карцерах в окнах установлены электрические вентиляторы форточного типа.

Согласно акту технического обслуживания вентиляционных каналов РК № от ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по очистке вентиляционных установок, вентиляционное оборудование находится в удовлетворительном состоянии.

Вопреки доводам истца в карцере № присутствовала вызывная сигнализация в рабочем техническом состоянии, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии горячего и холодного водоснабжения, стола и скамьи, подводки воды к унитазу, отсутствии кнопки вызова администрации, вентиляции, а также невозможности открыть форточку в карцере Учреждения в указанный им период, подлежат отклонению.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пояснениям представителя административных ответчиков на основании п. 31 ПВР СИЗО № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась и выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности, ограничения по объему выдаваемой кипяченой воды для питья и горячей воды для стирки и гигиенических целей отсутствуют. Кипячёная вода выдаётся из пищеблока, где она нагревается в стационарных пищеварочных котлах.

Факт выдачи горячей воды в камеры также подтверждается представленными фотоматериалами.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья, неоднократные обращения по данным вопросам к администрации учреждения, административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Административным истцом доказательств бесчеловечных условий содержания в карцере № следственного изолятора, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не предоставлено.

Условия содержания ФИО2 в карцере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области в целом соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО2 в карцере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права ФИО2 не нарушены.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья И.С. Кирьянова