Дело № 2а-461/2022
22RS0011-02-2021-005546-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 ноября 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Яркович Н.Г.
при секретаре Аншаковой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края. В обоснование требований, указала, что истец является собственником квартиры .... Ответчик Администрация г. Рубцовска Алтайского края является собственником земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка напротив дома .... На площадке установлено 7 контейнеров для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, имеет поврежденное бетонное ограждение с частично разрушенным забором. Кроме того вне контейнеров находятся отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки), свалка мусора размером примерно 10 м. х 20 м. К контейнерной площадке отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Кустарниковые насаждения вокруг площадки отсутствуют. Административный истец считает, что создание и содержание мест накопления ТКО относится к полномочиям органа местного самоуправления. Поскольку контейнерная площадка расположена на земельном участке общего пользования, и не относиться к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, которые ею пользуются. Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Административный истец, ссылаясь на нормы законодательства, полагает, что Администрация города Рубцовска должна оборудовать место для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, с доведением соответствующей информации. Несоблюдение названных требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права административного истца на благоприятную окружающую среду.
Административный истец просила обязать Администрацию г. Рубцовска оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов напортив жилого дома ..., на земельном участке с кадастровым номером , а именно, обеспечить бетонированное или асфальтированное покрытие, обеспечить освещение площадки в томное время суток и обустроить место для сбора ТКО. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку на контейнерной площадке. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки напротив жилого дома .... Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края обеспечить помывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21.
Определением от *** Рубцовского городского суда производство по делу в части возложения обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку на контейнерной площадке, было прекращено в связи с отказом представителя административного истца от административного иска в данной части.
В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Товарищество собственников жилья «Южное», ООО «ВторГеоРесурс», МУП «Рубцовский водоканал», Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ООО «Коммунстройцент».
Административный истец ФИО1, одновременно являясь законным представителем Товарищества собственников жилья «Южное», в судебном заседании исковые требования изложенные в административном иске, поддержала. Указала, что спорная контейнерная площадка была организована с 1990-х годов, и существует до сих пор, ею пользуются жители рядом стоящих многоквартирных домов, данная площадка нужна, ее ликвидация нарушит права жителей многоквартирных домов, так как им некуда будет складировать мусор. Площадка находится в ненадлежащем санитарном состоянии. Просила требования удовлетворить.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования изложенные в административном иске, поддержал. Поддержал позицию административного истца ФИО1, указал, что контейнерной площадкой пользуются жители рядом стоящих многоквартирных домов, данная площадка им необходима. С учетом того, что МУП «Рубцовский водоканал» обследовал расположение контейнерной площадки и установил, что ее расположение не представляет никому никакой угрозы, если будет порыв трубы именно в месте нахождения площадки и необходим ремонт, МУП «Рубцовский водоканал» демонтирует необходимые элементы контейнерной площадки, а после ремонта установит на то же место. На сегодняшний день это единственное возможное место для размещения площадки, так как данный микрорайон плотно заселен, другого места для ее расположения там нет. Кроме того, данная контейнерная площадка находится в реестре Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, как место накопления ТКО. Просил требования административного иска удовлетворить с учетом заключения проведенной судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что в данном случае не нарушены права истца ФИО1, имеется вступившие в законную силу решение ..., которым было установлено, что ТСЖ «Южное», председателем которого является ФИО1 в противовес доводам установленным в иске, оказывает услугу по организации и содержанию мест площадок накопления ТКО, в том числе и для обслуживания дома, где проживает истец по .... Этим решением обязали ТСЖ «Южное» совершить перечень действий, то есть перед тем как организовать площадку, провести собрание, выяснить мнение собственников, определить место, либо согласовать с Администрацией города место накопления ТКО. В резолютивной части решения указано, организовать и содержать место накопления ТКО по .... Истец носит мусор на спорную площадку, ТСЖ должно организовать свою площадку для дома . На сегодняшний момент ТСЖ «Южное» с заявлением в Администрацию города не обращалось. Администрация города будет действовать через судебных приставов исполнителей, так как в добровольном порядке ТСЖ не хочет исполнить решение. Контейнерная площадка существует, действует, люди выносят мусор и ООО «ВторГеоРесурс» её обслуживает. Данная контейнерная площадка состоит в Реестре мест (площадок) накопления ТКО. Администрация г. Рубцовска не планирует ликвидировать данную площадку. Так как ее ликвидация нарушит права жителей, проживающих в близи указанной контейнерной площадки, поскольку другого места накопления ТКО в данном районе нет, район плотно заселен. МУП «Рубцовский водоканал» отказал Администрации города в согласовании контейнерной площадки, с другими ресурсоснабжающими организациями площадка согласована. Администрация города не сможет привести её в надлежащие состояние, потому что она не согласована МУП «Рубцовский водоканал».
Представитель заинтересованного лица МУП «Рубцовский водоканал» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что коллектор проходит через контейнерную площадку, что нарушает СП 42.13330.2016. В случае аварии в месте расположения площадки, то возникнет необходимость демонтировать контейнерную площадку, и затем ее восстанавливать, больше никаких последствий это за собой не повлечет. По этой причине было отказано в согласовании размещения контейнерной площадки. За время эксплуатации коллектора с 1990-х годов, аварий на данном участке не было.
В качестве специалиста в судебном заседании был опрошен начальник отдела ПТО «МУП Рубцовский водоканал» ФИО6, который пояснил, что на плане расположения контейнерной площадки видно, что коллектор проходит через контейнерную площадку. В случае аварии на коллекторе в месте расположения площадки, придется площадку демонтировать для проведения ремонта коллектора, других причин отказа в согласовании не было, ее распроложение МУП «Рубцовский водоканал» не мешает.
Представители заинтересованных лиц ООО «ВторГеоРесурс», Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ООО «Коммунстройцент» в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Аналогичное право граждан закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ N 89), в статье 6 которого определены полномочия субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно пунктам 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, вступившим в силу с 1 января 2019 г., утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).
Согласно пунктам 2 и 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов сдаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия благоустройства законодательства эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества).
В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Из изложенных норм следует, что бремя содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является Администрация города, которая действует на основании Устава муниципального образования «Город Рубцовск». В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 56 Устава, к полномочиям Администрации г. Рубцовска в области коммунального хозяйства и благоустройства относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с п. 2.3. Правил благоустройства города Рубцовска (решение Рубцовского городского Совета депутатов АК от 26.03.2021 №593) на территории города Рубцовска запрещается накапливать и размещать ТКО, строительные отходы в несанкционированных местах, сорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования. С учетом организации раздельного сбора отходов рекомендуется оставлять места на контейнерной площадке для установки емкостей под пластик, стекло, бумагу В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Установлено, что ФИО1 является собственником и проживает в жилом помещении в жилом многоквартирном доме ....
Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО г. Рубцовска (по состоянию на ***), ранее размещенному на официальном сайте Администрации ..., контейнерная площадка по адресу: ..., (координаты <данные изъяты>), организована для обслуживания вблизи расположенных многоквартирных домов по ..., собственник данной контейнерной площадки Администрация г. Рубцовска.
Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** из указанного Реестра мест (площадок) накопления ТКО г. Рубцовска были исключены дома и принадлежащие им земельные участки, для обслуживания которых была организована контейнерная площадка.
Согласно сведениям, предоставленным Росреестром на ***, земельный участок по адресу: ..., поставлен на кадастровый учет ***, имеет кадастровый , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для временного обслуживания контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, объект недвижимости снят с кадастрового учета ***.
Согласно информации предоставленной Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в приложении 6.1 «Реестр контейнерных площадок» Территориальной схемы включена контейнерная площадка (место накопления) ТКО, расположенная по адресу ....
Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (по адресу: ..., координаты <данные изъяты>) расположена на землях общего пользования МО город Рубцовск Алтайского края, что подтверждается заключением эксперта от ***, и не оспаривалось представителем Администрации г. Рубцовска.
Решением от *** ... на ТСЖ «Южное» возложена обязанность провести общее собрание собственников для дома по ... с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО, определить место (площадку) накопления ТКО для дома по ..., обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для дома по ..., в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации г. Рубцовска, обратиться в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства - места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО для дома по ... в соответствии с действующим законодательством.
ТСЖ «Южное» не обращалось с вопросом о согласовании места накопления ТКО в Администрацию города Рубцовска Алтайского края. Спорная контейнерная площадка не предоставлялась ТСЖ "Южное" для пользования и обслуживания. Таким образом, доводы административного ответчика о том, что спорную контейнерную площадку обязана содержать ТСЖ «Южное», судом отклоняются.
*** ООО "Комунстройцентр" обращался в Администрацию города с заявлением о согласовании размещения объекта – элемента благоустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном по адресу: ... м восточнее многоквартирного жилого дома по ..., без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Администрацией г. Рубцовска в согласовании ООО "Комунстройцентр" было отказано.
Другие управляющие организации не обращались в Администрацию города с вопросом о согласовании пользования данной контейнерной площадкой.
Территориальным отделом в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах» Управления Роспотребнадзора *** было выдано заключение о соответствии вышеуказанного места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Расстояние от указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до ближайшего нормируемого объекта составляет: в 20 м в северо-западном направлении находится многоквартирный жилой дом по ....
Размещение вышеуказанной площадки было согласовано структурным подразделением ПАО Ростелеком, филиалом «Рубцовские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго».
МУП «Рубцовский водоканал» отказал в согласовании размещения площадки ТКО, так как объект размещен на напорном канализационном коллекторе диаметром 250 мм, что противоречило требованиям СП 42.13330.16.
Начальником юридического отдела МУП «Рубцовский водоканал» ФИО5, начальником отдела ПТО ФИО6, инженером водопроводных и канализационных сетей, цех ВКС ФИО7 был составлен акт выездной проверки. В ходе проводимой проверки было определено местоположение коллектора диаметром 250 мм, водопроводной сети диаметром 150 мм походящих в районе дома №.... Для установления факта нахождения контейнерной площадки для сбора мусора располагающейся напротив дома в охранной зоне водопроводной и канализационной сети было определено расположение напорного канализационного коллектора диметром 250 мм, водопроводной сети диаметром 150 мм проходящих в районе дома по отношению к контейнерной площадке для сбора мусора. Контейнерная площадка для сбора мусора располагающиеся напротив дома удалена от сети холодного водоснабжения на 90 сантиметров. Контейнерная площадка для сбора мусора располагающиеся напротив дома находится над напорным канализационным коллектором диаметром 250 мм.
Судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, в экспертном заключении от *** экспертом сделан вывод о том, исследуемая контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на землях общего пользования МО город Рубцовск Алтайского края. Размещение исследуемой контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов соответствует требованиям действующих санитарных ном и правил
Исследовав представленные документы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что расположение спорной контейнерной площадки не нарушает существенно санитарные нормы и правила, не влечет нарушений чьих либо прав и законных интересов. Ее расположение согласовано с ПАО Ростелеком, филиалом «Рубцовские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Алтайском крае.
МУП "Рубцовский водоканал" отказало в согласовании по причине того, что в нарушение СП 42.13330.16 контейнерная площадка удалена от сети холодного водоснабжения на 90 сантиметров, и находится над напорным канализационным коллектором диаметром 250 мм. Вместе с тем, представитель МУП "Рубцовский водоканал" пояснил, что в случае аварии на месте расположения площадки возникнет необходимость ее демонтажа, а затем ее восстановления, больше никаких последствий ее расположение не влечет, ее расположение никому не мешает. За время эксплуатации коллектора с 1990-х годов, аварий на данном участке не было, и возможно не будет.
Кроме того, суд учитывает мнение сторон, а именно, председателя ТСЖ "Южное" ФИО1, которая указала о том, что данная контейнерная площадка функционирует с 1990-х годов по настоящее время, она необходима жителям, проживающим в близи стоящих домов, ее ликвидация нарушит их права, поскольку другого места расположения в том районе нет. Представитель Администрации г. Рубцовска так же подтвердила, что данная контейнерная площадка необходима жителям, ее ликвидация нарушит права жителей домов, которые ею пользуются. Из-за плотной застройки другого места расположения сбора и накопления ТКО с соблюдением всех санитарных норм и с учетом проходящих в том районе коммуникаций, нет. В случае ликвидации площадки жители домов - пользователи площадки будут лишены в своем районе места сбора и накопления ТКО. В связи с этим, администрацией города ликвидация площадки не планируется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ МУП "Рубцовский водоканал" в согласовании размещения контейнерной площадки по указанным им причинам, не препятствовал ранее и не препятствует в настоящее время в функционировании контейнерной площадки.
Поскольку площадка функционирует, ее ликвидация не планируется, следовательно, как объект элемента благоустройства города Рубцовска она должна соответствовать действующим санитарным нормам и правилам.
Поскольку законодательно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления городских поселений, в обязанности собственника земельного участка входит содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с этим, вопреки доводам представителя административного ответчика, Администрация города Рубцовска Алтайского края обязана содержать спорную контейнерную площадку (по адресу: ..., координаты <данные изъяты>).
Согласно заключению эксперта от ***, анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной напротив многоквартирного жилого дома ... не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно:
- частично отсутствуют стальные профилированные листы с южной стороны секции I, отсутствует ограждение с южной и северной стороны секции III; требуется: наличие ограждения, материал ограждения - железобетонные плиты или стальные профилированные листы, высота ограждения - не менее 2,0 м;
- имеющийся контейнер для сбора бытовых отходов из пластика находится за пределами бетонного покрытия указанной контейнерной площадки, требуется устанавливать контейнеры на площадке;
- какая-либо информационная табличка с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку и графика вывоза ТКО, отсутствует, требуется наличие указанной информационной таблички;
- какое-либо освещение непосредственно указанной контейнерной площадки отсутствует, требуется - его наличие, требуемая средняя горизонтальная освещенность на покрытии - не менее 2,0 лк.
Нумерация секций в составе исследуемой контейнерной площадки приведена в соответствии с приложением к настоящему Заключению эксперта.
Для приведения контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, находящейся вблизи многоквартирного жилого дома ..., в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил экспертом определен необходимый объем работ.
Экспертное заключение от *** выполнено лицами, имеющими необходимую квалификацию и предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование и выводы, приведенные в экспертном заключении, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда. По своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, исследовательская часть базируется на исследованных экспертами материалах административного дела и непосредственном осмотре территории контейнерной площадки. Объективных оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Данное экспертное заключение сторонами не было оспорено и опровергнуто. В связи с этим, суд считает возможным принять данное заключение эксперта в качестве достоверного, относимого и допустимого доказательства по административному делу, и положить его в основу решения суда.
В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края оборудовать данную контейнерную площадку в соответствии с действующими нормами, с проведением работ, установленных экспертным заключением от ***.
Согласно пункту № 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с Приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.
В связи с этим, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обеспечить помывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21.
Действующим законодательством и санитарными нормами не предусмотрена обязанность владельцев контейнерной площадки по ежедневной уборке контейнерной площадки. На момент рассмотрения административного иска несанкционированная свалка на контейнерной площадке ликвидирована, контейнерная площадка убрана, что подтверждается сведениями, предоставленными ООО «ВторГеоРесурс» с приложением фототаблицы. В связи с этим, в удовлетворении требований о возложении обязанности на административного ответчика обеспечить ежедневную уборку контейнерной площадки, суд отказывает.
Согласно ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом вышеуказанной нормы, времени года, объема необходимого производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения до ***.
В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В соответствии со ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы от *** в сумме <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края оборудовать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, размещенную напротив дома ..., а именно, осуществить следующие работы:
- восстановление целостности заполнения ограждения указанной контейнерной площадки (стальные профилированные листы) с южной стороны секции 1;
- устройство отсутствующей части ограждения указанной контейнерной площадки (с южной и северной стороны секции III) из железобетонных плит или стальных профилированных листов, высотой не менее 2 м;
- перемещение имеющегося вблизи указанной контейнерной площадки контейнера для сбора бытовых отходов из пластика в пределы бетонного покрытия площадки;
- оборудование указанной контейнерной площадки информационной табличкой с указанием наименования регионального оператора (оператора) с телефонами для справок, многоквартирных домов, которые используют данную контейнерную площадку и графика вывоза ТКО;
- установка железобетонных или стальных опор в количестве 1 шт.;
- монтаж светильника СДО-5-10 (потребляемая мощность - 10 Вт, световой поток - 800 лм) или светильника с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне покрытия, на установленной опоре в количестве 1 шт.;
- соединить смонтированный светильник и точку подключения кабелем марки ВБбШв 3x1,5, 0,6 кВ на открытом воздухе или в траншее (глубина заложения 0,7 м).
Точка подключения указанного светильника должна быть определена путем согласования между организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами и по ..., администрацией города Рубцовска Алтайского края и энергоснабжающей организацией.
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края обеспечить промывку и дезинфекцию контейнеров и контейнерной площадки в соответствии с приложением СанПиН 2.1.3684-21.
Установить срок исполнения до ***.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы от *** в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Председательствующий Н.Г. Яркович
мотивированное решение 16.11.2022