Дело № 2а-357/2025
***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
секретаря Цветковой Е.И.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО2,
заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации. В обоснование требований указал, что при отбывании наказания в виде лишения свободы при вызове скорой медицинской помощь *** и *** у него был зафиксирован инфаркт миокарда, в связи с чем требовалась консультация специалиста-кардиолога. После установленного диагноза через 2 месяца был этапирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. По прибытию в лечебное учреждение врачом ФИО4 было сообщено о плановом обследовании после заключения государственных контрактов с ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина». Вместе с тем, в период с *** по *** обследований не проведено. Оказание медицинской помощи в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России выражено в проведении 2 раза кардиограммы, которую могли провести в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где отбывал наказание. Отметил, что врачом ФИО4 выдавались медицинские препараты, при этом без проведения обследования, консультации кардиолога. При приеме медицинских препаратов началась аллергическая реакция. *** был этапирован из филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области без оказания необходимой медицинской помощи. На протяжении 5 месяцев после установления сотрудниками скорой медицинской помощи инфаркта миокарда, лечение не оказано, о своем состоянии здоровья не уведомлен. Просил признать действия (бездействие) незаконными, взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.
Определениями суда, занесенными в протокол судебных заседаний, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО3
Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме, настаивая на том, что медицинскими сотрудниками скорой медицинской помощи у него зафиксирован инфаркт миокарда, о чем ему не было сообщено и о котором он узнал в ходе рассмотрения Ловозерским районным судом Мурманской области его административного искового заявления. В период нахождения на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России *** по *** лечение по заболеванию сердца ему не оказывалось, до настоящего времени врачом-кардиологом он не осмотрен, соответствующие рекомендации и консультации не даны. В связи с бездействием административных ответчиков, неоказании медицинской помощи по перенесенному инфаркту миокарда, он испытывает страх за свою жизнь и здоровье.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Ссылаясь на отсутствие фактов ограничения или ущемления прав истца в части медицинского обслуживания, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать. Отметила, что административному истцу оказывается надлежащая медицинская помощь. Поскольку в медицинской документации ФИО1 отсутствуют сведения о перенесенном инфаркте миокарда, оснований для назначения врачей-специалистов, соответствующего лечения, не имеется. В период нахождения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России он находился под наблюдением врачей, ему оказывалась медицинская помощь по имеющимся показаниям с учетом установленных диагнозов.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, медицинскую документация административного истца, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) предусмотрено, что дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 10 и части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью 2 статьи 72 этого же кодекса им предоставляется медицинская помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
В пункте 21 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе, в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе, в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, осужденным к лишению свободы, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок).
Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. (п. 2).
Лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).
Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС. (п. 8)
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. 9).
В период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза (п. 31).
Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (п. 32).
В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь.
Кроме того, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи на фельдшера могут быть возложены функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения в порядке, установленном приказом Минздравсоцразвития России от 23.03.2012 года № 252н.
Как установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, находится под медицинским наблюдением здравпункта № 6 ФКУ ИК-23 с *** года.
Разрешая доводы ФИО1 о фиксации инфаркта миокарда медицинскими работниками скорой медицинской помощи в период с *** по ***, неоказании медицинской помощи по выявленному диагнозу, судом установлено следующее.
ФИО1 в спорный период оказывалась скорая медицинская помощь по различным поводам, были установлены диагнозы, а именно: ***
Как следует из карты вызова скорой медицинской помощи № (время приема вызова *** в ***.) ФИО1 по результатам осмотра установлен основной диагноз: *** (л.д. 132).
Согласно информации, отраженной в карте вызова № (время приема вызова *** в ***.), по результатам оказания ФИО1 скорой медицинской помощи установлен основной диагноз: ***
Из представленных ГОБУЗ «Мурманская областная станция скорой медицинской помощи» сведений следует, что предварительный диагноз: перенесенный в прошлом инфаркт миокарда, постинфарктный кардиосклероз был выставлен ФИО1 на основании отсутствия клинической картины острого коронарного синдрома, признаков перенесенного инфаркта миокарда на электрокардиограмме и отсутствия динамических изменений этих признаков по результатам повторных регистраций электрокардиограмм. Отрицательный результат повторных исследований тропонина Т в крови ФИО1 подтверждает предварительный диагноз (ФИО5 экспресс-тест – вспомогательное средство в диагностике инфаркта миокарда).
Заключительный клинический диагноз постинфарктного кардиосклероза выставляется медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную, в том числе специализированную помощь по анализу анамнеза, а также после проведения пациенту таких медицинских услуг, как эхокардиография, магнитно-резонансная томография сердца, компьютерная томография сердца и других в плановой и экстренной форме.
Кроме того указано, что кроме инфаркта миокарда, к постинфарктному кардиосклерозу могут приводить миокардиострофия и травмы сердца. Уточнить давность постинфарктного кардиосклероза на этапе оказания скорой медицинской помощи невозможно.
Как следует из справочных сведений начальника отдела специального учета ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, ФИО1 в период с *** по *** находился на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России (л.д. 31).
Так, согласно направлению здравпункта № 6 филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ***, ФИО1 был направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России на госпитализацию в терапевтическое отделение с целью уточнения диагноза, тактики лечения, ведения пациента.
В период нахождения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России была проведена рентгенография ШОП, и ЭКГ, осмотр стоматолога, консультации невролога, психиатра, офтальмолог, проведены лабораторные исследования, медикаментозное лечение: аторвастин, омепрозол, тиоридазин, аспирин, хлоропирамин, глицин, парацетомол, лоратадин, галоперидол, карбамазепин, анальгин. В период госпитализации отказывался от приема лекарственных препаратов, о чем были составлены соответствующие акты.
*** выписан из филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в удовлетворительном состоянии с рекомендациями: наблюдение медицинскими работниками ЗП-6, глицин 2т 3 р/д 1 месяц, эналаприл 5 мг утром (при повышении АД). Установлен диагноз: ***
*** Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России внесено представление №, в котором указано, в том числе, что в нарушение требований ч. 6 ст. 12, ст. 11 УИК РФ, приказа Минздрава России от 02.11.2020 № 1193н «Об утверждении стандартов медицинской помощи взрослым при артериальной гипертензии» медицинскими работниками Здравпункта № 6 не обеспечено надлежащее оказание медицинской помощи осужденному ФИО1 по имеющимся у него заболеваниям, в том числе по заболеванию ***, осмотры врачом-кардиологом за период с *** года по *** года не проведены.
На указанный акт прокурорского реагирования, *** ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России прокурору дан ответ, в котором указано, что *** и *** ФИО1 была вызвана бригада скорой медицинской помощи в связи с его жалобами на боли в области сердца. Проведены обследования: измерение АД, пульса, частоты дыхания, температуры тела, проведена ЭКГ. По результатам обследования фельдшером бригады скорой медицинской помощи установлен диагноз: *** На момент осмотра в госпитализации в лечебное учреждение гражданского здравоохранения не нуждался. ЭКГ ***: ритм синусовый, правильный, ЧСС 57 в минуту. Нормальное положение ЭОС. Признаков острой коронарной патологии нет. Трактовка ЭКГ фельдшером бригады скорой помощи «ПИКС» не может являться расшифровкой ЭКГ, которую должен проводить врач функциональной диагностики. При проведении ФИО1 ЭКГ *** изменений такого характера не выявлено. Достоверных данных, свидетельствующих о перенесенном в прошлом остром инфаркте миокарда, в медицинской документации ФИО1, в том числе по результатам проведенных обследований, не установлено. Таким образом, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с требованиями в указанной части представления не согласилось.
Суд также отмечает, что согласно картам вызова скорой медицинской помощи № по которым поводом к вызову скорой медицинской помощи явились жалобы ФИО1 на боли в груди, в области сердца, сопутствующий диагноз I25.2 перенесенный в прошлом инфаркт миокарда ИБС, ИМ неизвестной давности установлен не был, в качестве диагноза указан М54.6 торакалгия на фоне остеохондроза грудного отдела позвоночника (л.д. 130, 144, 146), а также К29.7 Гастрит. Выход из голодания (л.д. 140).
Проанализировав представленную медицинскую документацию в отношении истца, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат достоверных сведений об установлении ФИО1 диагноза I25.2 перенесенный в прошлом инфаркт миокарда ИБС, ИМ неизвестной давности, в связи с чем, истец и был направлен *** для уточнения диагноза в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. В период госпитализации находился под динамическим наблюдением, установлен диагноз: ***
Порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации установлен приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, врачебная комиссия медицинской организации создается в медицинской организации в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи гражданам.
Пунктом 4.1 Порядка установлено, что врачебная комиссия осуществляет в том числе следующие функции: принятие решений по вопросам профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения граждан в наиболее сложных и конфликтных ситуациях, требующих комиссионного рассмотрения.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации.
В соответствии с пунктом 8 Порядка, врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.
Пунктом 16 Порядка установлено, что решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется в виде протокола.
*** ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России утвержден приказ № 113 «о создании и организации деятельности врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России».
Согласно п. 4.8 вышеуказанного приказа, в структуре врачебной комиссии создаются подкомиссии врачебной комиссии, в том числе по контролю качества оказания медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности.
Согласно протоколу врачебной комиссии по контролю качества оказания медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от *** №, комиссией ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России рассмотрены медицинские документы ФИО1, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма №), медицинская карта стационарного больного терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.
По результатам проведенного контроля качества оказания медицинской помощи, изучения медицинской документации ФИО1, врачебной комиссией достоверных данных, свидетельствующих о перенесенном в прошлом остром инфаркте миокарда, не установлено.
Решением врачебной комиссии оказание медицинской помощи структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 признано надлежащим.
Согласно справочным сведениям врача-терапевта филиала «Больница», ФИО1 с *** по настоящее время находится на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с диагнозом: *** В настоящее время состояние больного удовлетворительное, получает симптоматическое лечение. *** была направлена заявка в ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» на обследование: эхокардиография, прием врача-кардиолога.
В соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении вреда здоровью административного истца не установлено, медицинская карта истца не содержит сведений о перенесенном остром инфаркте миокарда, показаний для экстренной госпитализации и оказании лечения по заболеваниям сердца. Истец находится под динамическим наблюдением медицинских работников, его состояние контролируется, жизнеугрожающие синдромы у ФИО1 не зафиксированы.
Принимая во внимание сведения о состоянии здоровья ФИО1 в период с *** по настоящее время, оказанную медицинскую помощь административному истцу, суд приходит к выводу об отсутствии фактов ограничения или нарушения прав административного истца на медицинское обслуживание, которые подвергали бы риску его здоровье и свидетельствовали об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи при отбывании наказания в местах лишения свободы.
Страх ФИО1 за свое здоровье и жизнь, не свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков при оказании медицинской помощи и не может служить основанием для обеспечения истцу консультаций врачей и проведение функциональных/диагностических исследований по указанным мотивам.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Системное толкование приведенного положения позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является совокупность двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается наличие у истца перенесенного в прошлом инфаркта миокарда, который бы требовал оказание истцу в период нахождения на стационарном лечении с *** по *** симптоматического соответствующего лечения и обследование, которое ему не было оказано, что повлекло для него негативные последствия. Суждения административного истца об обратном, являются голословными и какими-либо доказательствами в соответствии с положениями ст.ст. 61, 62 КАС РФ не подтверждаются, в связи с чем судом не принимаются.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.
Разрешая вопрос о распределении по делу понесенных судебных расходов, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
При подаче административным истцом искового заявления в суд была предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения административного дела по существу.
Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, к категории лиц, указанной в статье 333.36 НК РФ, он не отнесен, является трудоспособным и само по себе отсутствие у него в настоящее время дохода не является достаточным основанием для освобождения его от несения судебных расходов, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскать компенсацию - отказать.
Взыскать с ФИО1, *** года рождения, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кольский район в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья *** Н.А. Иванова
***
***
***
***
***
***
***
***
***