Дело №2а-3669/2022
22RS0011-02-2022-004429-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2022 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Неустроевой А.В.
при секретаре Хвостиковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Представитель КГКУ «Региональное жилищное управление» обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам с административным исковым заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что решением Рубцовского городского суда по гражданскому делу ***, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ., на КГКУ «Региональное жилищное управление» возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33кв.м., а если оно представляет из себя однокомнатную квартиру не менее 28 кв. м. в границах муниципального образования – г. Рубцовск Алтайского края.
Постановление о возбуждении исполнительного производства в учреждение не поступало. В постановлении о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения судебный пристав-исполнитель ссылается на факт возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление о взыскании суммы исполнительского сбора *** в размере 50 000 руб. и постановление о назначении нового срока исполнения ***.
Постановлениеяполучены учреждением ДД.ММ.ГГ. согласно штампу почтовой корреспонденции.
Основанием ко взысканию исполнительского сбора и установлению нового срока исполнения послужило то, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения - 5 дней должником не исполнены без уважительных причин.
Учреждением ДД.ММ.ГГ. ФИО3 предоставлено жилое помещение №***
На основании изложенного просил постановления о взыскании исполнительского сбора *** от ДД.ММ.ГГ., о назначении нового срока исполнения *** от ДД.ММ.ГГ. отменить.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1., начальник отдела старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП России по Алтайскому краю.
Представитель административного истца, в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Административные ответчики –судебные пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю., представитель главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю, заинтересованные лица ФИО3, представитель Межрайонного отдела ГУФССП России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
С учетом положений ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав представленные материалы дела, материалы исполнительного производства ***-ИП, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
На основании ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.11 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. по административному делу *** по иску прокурора города Рубцовска в интересах ФИО3 к краевому государственному казенному учреждению «региональное жилищное управление», Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение, исковые требования Прокурора города Рубцовска удовлетворены. Судом постановлено: возложить на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Общей площадью в размере не менее 33 кв. м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа ФС *** от ДД.ММ.ГГ. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление», в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: возложить на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Общей площадью в размере не менее 33 кв. м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 3 постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Согласно сведений АИС ФССП России постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику ДД.ММ.ГГ., прочтено последним ДД.ММ.ГГ..
ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с КГКУ «Региональное жилищное управление» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое было получено должником ДД.ММ.ГГ. согласно штампу почтовой корреспонденции. В обоснование принятого постановления судебным приставом –исполнителем было указано, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Судебному приставу-исполнителю должником не представлено.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112,116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 этого же закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав –исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника- индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации –пятидесяти тысяч рублей.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства согласно п. 17. ст. 30 22-ФЗ «Об исполнительном производстве» направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Взыскание исполнительского сбора применительно к ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, а поэтому обязательным условием является уведомление должника в установленном законом порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы подтверждающие факт его уведомления, приобщаются материалам исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительских действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции РФ от 08.07.2014 года № 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.
Между тем, доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении КГКУ «Региональное жилищное управление» о возбуждении исполнительного производства, предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.
Так из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГ., прочитано должником только ДД.ММ.ГГ., что стороной ответчика не оспаривалось.
Кроме того судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГ. между ФИО3 и КГКУ «Региональное жилищное управление» заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей № ***.ДД.ММ.ГГ. сторонами подписан акт приема – передачи жилого помещения по договору найма жилого помещения по адресу: ххххх. Таким образом, требование исполнительного документа исполнено в полном объеме и в срок.
Также из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГ. врио начальника отдела – старшего судебного пристава Т.. на имя врио руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – главного судебного пристава ФИО4 , подана служебная записка об отмене исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП в отношении должника КГКУ «Региональное жилищное управление», в связи с тем, что данное постановление вынесено не законно, поскольку требования исполнительного документа исполнены должником в установленный законом срок в полном объеме.
Однако на момент рассмотрения дела постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1. от ДД.ММ.ГГ. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП не отменено.
Разрешая возникший спор, с учетом требования законодательства суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП Росси ФИО1. отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора и постановления об установлении нового срока для исполнения, в связи с чем, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1. от ДД.ММ.ГГ. о взыскании исполнительского сбора с КГКУ «Региональное жилищное управление» и установлении нового срока для исполнения, вынесенных в рамках исполнительного производства ***-ИП являются незаконными и подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ., вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства ***-ИП.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Неустроева