УИД 61RS0008-01-2023-004101-24

Дело №2а-3377/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.

при помощнике судьи Китайской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области, с привлечением заинтересованного лица ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (103110/20/61032-СД) в отношении должника - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

14.02.2023 в Мясниковский районный суд Ростовской области от судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступило заявление об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО6 (дело № 2-585/2023).

17.04.2023 по делу №2-585/2023 вынесено заочное решение - иск (заявление) судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области - удовлетворен. Суд

постановил:

«Обратить взыскание на земельный участок площадью 870 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» участок 63, принадлежащий ФИО6, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительным производствам, находящимся в производстве Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области». 06.06.2023 заочное решение по делу №2-585/2023 вступило в законную силу.

23.06.2023 вступившее в законную силу заочное решение по делу №2-585/2023 Мясниковским районным судом Ростовской области направлено заявителю в Советское районное отделение судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, 27.06.2023 года получено адресатом (почтовый идентификатор 34680083010010).

По состоянию на 25.08.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО2 каких-либо мер для исполнения заочного решения по делу №2-585/2023 не приняла, контроля со стороны руководителя ФИО3 нет, бездействие в рамках исполнительного производства №) продолжается.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в отсутствии исполнения заочного решения по делу № 2-585/2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (103110/20/61032-СД) и бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в дезорганизации работы подразделения судебных приставов и необеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов - незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры, направленные на исполнение требований указанных в заочном решении по делу №2-585/2023, а ФИО3 обязать проконтролировать своевременное и полное исполнение требований указанных в заочном решении по делу №2-585/2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, представитель ГУФССП России по РО в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель ранее представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция возращена за истечением срока хранения.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациисуд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.84Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебногоприставасубъекта (главного судебного приставасубъектов) Российской Федерации, старшего судебногопристава, их заместителей, судебногопристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срокаобращенияв суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9,11 ст.226, ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.121Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.12Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ «О судебныхприставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставыосуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.13Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебныйприставобязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.2 ст.10Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебнымприставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

В соответствии с пп.1 ч.3 ст.80Закона «Об исполнительном производстве» арестна имущество должника применяется, в том числе для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Арестимущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении оналоженииарестана имущество должника и (или) акте оналоженииареста(описи имущества) (ч.4 ст.80ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства»,ареств качестве исполнительного действия можетбытьналоженсудебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п.7 ч.1 ст.64, ч.1 ст.80 Закона об исполнительном производстве).

Мерамипринудительногоисполненияявляются, в частности: обращение взысканияна имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, которое включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч.1 ст.69 Закона об исполнительном производстве).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взысканиеобращаетсяна иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может бытьобращеновзыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельнообратитьвзыскание

на имущество должника, осуществить изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю, которое производится в порядке, установленном ст.80 Закона об исполнительном производстве.

При этом обращениевзысканияназемельныйучастокпо обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст.278 ГК РФ).

Судом установлено, что в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа (исполнительного листа №), выданного органом: Советский районный суд г.Ростова-на-Дону по делу №2-1116/2020, вступившему в законную силу 11.08.2020, предмет исполнения: моральный вред в размере: 51213, 76 рублей, в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО1

Как следует из материалов исполнительного производства, судебнымприставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы по автоматизированной системе межведомственного электронного взаимодействия в Банки, ФМС, операторам связи, ПФР, Росреестр, ГИБДД МВД России, ФНС иные органы, с целью проверки имущественного положения должника.

Согласно ответу, поступившему из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество: земельный участок площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 61:25:0502501:56, категория для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем 27.01.2023 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, а также 27.01.2023 составлен акт описи и ареста имущества на земельный участок площадью 870 кв.м, с кадастровым номером: №, категория для садоводства, расположенного в границах участка.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 14.02.2023 в Мясниковский районный суд Ростовской области от судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области поступило заявление об обращении взыскания на вышеуказанный земельный участок, принадлежащий должнику ФИО6 (дело № 2-585/2023).

17.04.2023 Мясниковским районным судом Ростовской области по делу №2-585/2023 вынесено заочное решение, которым суд

постановил:

«Обратить взыскание на земельный участок площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 61:25:0502501:56, категория для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащий ФИО6, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительным производствам, находящимся в производстве Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области». Копия решения представлена истцом, решение также опубликовано на официальном сайте Мясниковского районного суда Ростовской области.

06.06.2023 заочное решение по делу № 2-585/2023 вступило в законную силу. 27.06.2023 года копия вступившего в законную силу заочного решения по делу №2-585/2023 получена Советским районным отделением судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском административный, истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в отсутствии исполнения заочного решения по делу №2-585/2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 выразившееся в дезорганизации работы подразделения судебных приставов и в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов - незаконным.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что согласно сводке по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет 43670, 92 рублей, вследствие чего имеет место несоразмерность долга и стоимости земельного участка, суд не может принять во внимание, поскольку заочным решением Мясниковским районным судом Ростовской области по делу №2-585/2023 от 17.04.2023, вступившему в законную силу 06.06.2023, были удовлетворены исковые требования истца - Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на вышеуказанный земельный участок.

В связи с изложенным, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ имеет место незаконное бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению решения суда и необращении взыскания на земельный участок.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом вышеуказанного суд считает права административного истца нарушенными, а требования Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не соблюденными.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает необходимым обязать должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области принять меры, направленные на исполнение требований указанных в заочном решении по делу №2-585/2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Касательно требования о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившегося в дезорганизации работы подразделения судебных приставов и необеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнительных документов незаконными и обязании его проконтролировать исполнение требований, суд учитывает следующее.

Исходя из положений ст.ст.64,68 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, решений суда.

Суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 не имеется, поскольку не установлено и административным истцом не доказано, что именно отсутствие контроля со стороны начальника Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области привело к нарушению прав административного истца и полагает, что обязания должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнить решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 17.04.2023 года и обратить взыскание на земельный участок является достаточным для восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам: судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО6 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неисполнении решения Мясниковского районного суда Ростовской области от 17.04.2023 года, вступившегося в законную силу 06.06.2023 года.

Обязать должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнить решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 17.04.2023 года и обратить взыскание на земельный участок площадью 870 кв.м, с кадастровым номером №, категория для садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий ФИО6, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительным производствам, находящимся в производстве Советского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.