Дело № 2а-3170/2023 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.09.2023 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Поварницыной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к автономной некоммерческой организации «Школа формирования гражданского самосознания и ориентирования» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <адрес>) о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление) обратилось 10.08.2023 в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Школа формирования гражданского самосознания и ориентирования» (далее – АНО «ШКОЛА ФГСО») о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений.

В обоснование заявленных требований указано, что решение о государственной регистрации АНО «ШКОЛА ФГСО» принято Управлением 06.05.2015, сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 18.05.2015. АНО «ШКОЛА ФГСО» действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя от 15.04.2015 № 1. Согласно материалам учетного дела АНО «ШКОЛА ФГСО», единственным учредителем организации при создании выступил: ФИО1 АНО «ШКОЛА ФГСО» не выполнила требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что свидетельствует об отсутствии деятельности организации. Подтверждением данного факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2022 год в автоматизированной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО); отсутствие в учетном деле организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденных приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках предъявления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год. С учетом положений Федерального закона от 14.07.2022 N 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 год приостановлена. Кроме того АНО «ШКОЛА ФГСО» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за 2021 год или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. Также о фактическом прекращении деятельности АНО «ШКОЛА ФГСО» свидетельствует заявление ФИО1 единственного учредителя (директора) АНО «ШКОЛА ФГСО», поступившее в адрес Управления 28.06.2023. Непредставление АНО «ШКОЛА ФГСО» в контролирующий орган информации о своей деятельности за 2022 год в установленный срок (до 15.04.2023) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью АНО «ШКОЛА ФГСО», и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, АНО «ШКОЛА ФГСО» допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2022 год, не обеспечен публичный доступ к отчетности за 2021 год.

Определением суда от 15.08.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (л.д. 2).

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - АНО «ШКОЛА ФГСО» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра, включая административные дела, рассматриваемые в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).

Одной из форм реализации данного права является создание и деятельность общественных объединений.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ

«Об общественных объединениях».

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества…. ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 N 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

В силу п. 3 и абз. 1 п. 5 названного Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом на основании статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из материалов дела следует, что АНО «ШКОЛА ФГСО» зарегистрирована в качестве юридического лица 18.05.2015, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации организации в качестве юридического лица, присвоен ОГРН <данные изъяты> (л.д. 18-20).

АНО «ШКОЛА ФГСО» ведет свою деятельность в соответствии с Уставом от 15.04.2015 (л.д. 10-14).

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, в соответствии с Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

С учетом положений Федерального закона от 14.07.2022 N 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» обязанность АНО «ШКОЛА ФГСО» по размещению отчетности в сети "Интернет" за 2022 год приостановлена.

Между тем, АНО «ШКОЛА ФГСО» в нарушение п. 3.2. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за 2021 год (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Кроме этого, АНО «ШКОЛА ФГСО» не выполнила требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185, поскольку согласно данным автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций», информация о предоставлении отчетов о деятельности АНО «ШКОЛА ФГСО» за 2022 год отсутствует (л.д. 16-17). В учетном деле АНО «ШКОЛА ФГСО» документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденных Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2022 год также отсутствуют (л.д. 21).

Указанные обстоятельства подтверждают тот факт, что деятельность организации отсутствует.

В материалах дела также имеется заявление директора АНО «ШКОЛА ФГСО» ФИО1 от 28.06.2023 адресованное начальнику управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю об оказании содействия в ликвидации организации в связи с фактическим прекращением ее деятельности (л.д. 22).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении ответчиком обязанностей, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ, нашли подтверждение при рассмотрении дела. В силу п. 10 ст. 32 названного Федерального закона допущенные нарушения являются основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени. Отсутствие сведений о деятельности организации указывает на то, что ответчик является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ, а, следовательно, невозможности исключения организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

При таких обстоятельствах, исковые требования о ликвидации АНО «ШКОЛА ФГСО» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Школа формирования гражданского самосознания и ориентирования» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <адрес>).

Решение является основанием для исключения автономной некоммерческой организации «Школа формирования гражданского самосознания и ориентирования» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <адрес>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 14.09.2023.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.В.Макарова

подлинник подшит в административном деле № 2а-3170/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-003233-59