УИД 77RS0025-02-2023-005509-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 августа 2023 года г. Москва
Солнцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Демочкиной О.В., при секретаре Самвелян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0446/2023 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы, Объединенному военному комиссариату Солнцевского района (ОВК Солнцевского района) о признании незаконным решения призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы о призыве на военную службу, признании незаконными действий по организации и проведению призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы, Объединённому военному комиссариату Солнцевского района, в котором просит:
- признать незаконным решение призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы о призыве административного истца на военную службу от ххх.;
- признать незаконными действия ОВК Солнцевского района, выраженные в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу; выдачи повестки серия хххх на имя ФИО1 на хххх год для отправки к месту прохождения военной службы.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Солнцевского района, решением призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы от хххх года административный истец был призван на военную службу, ему выдана повестка на хххх год для отправки к месту прохождения военной службы.
С вынесенным решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку призывной комиссией не было учтено, что административный истец в настоящее время проходит обучение на третьем курсе по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении города Москвы «Колледж связи № 54» имени П.М. Вострухина» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования по специальности хххх Сетевой и системный администратор. Срок обучения заканчивается хххх года.
Так, призывная комиссия не могла принять решение о призыве административного истца на военную службу, поскольку он имел право на отсрочку.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель по доверенности ФИО2, который в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п. п. 1 и 5 адрес закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам.
В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 53, п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающийся состоит в образовательных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность с момента, указанного в распорядительном акте названной организации о приеме на обучение до отчисления обучающегося из данной организации, в том числе, в связи с получением образования (завершением обучения).
К числу основных академических прав обучающихся относится отсрочка от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Законом № 53-ФЗ (п. 8 ч. 1 ст. 273-ФЗ).
Таким образом, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой – составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
Приказ Минобрнауки России от 9 декабря 2016 г. № 1548 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности ххх Сетевой и системный администратор» устанавливает срок получения образования по образовательной программе в очной форме обучения вне зависимости от применения образовательных технологий составляет: на базе основного общего образования - 3 года 10 месяцев, на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев.
Пунктом 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, хххх года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Солнцевского района.
хххх г. решением призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы ФИО1 был призван на военную службу.
Как указывает административный истец в исковом заявлении, решение о призыве административного истца на военную службу не могло быть принято, поскольку административный истец имеет право на отсрочку по обучению.
Так, согласно справке с места обучения из государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы «Колледж связи № 54» имени П.М. Вострухина» от хххх, ФИО1 в ххх году поступил в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Колледж связи № 54» имени П.М. Вострухина», на момент принятия решения о призыве на военную службу проходил обучение на 3 курсе по очной форме обучения по специальности среднего образования «хххх Сетевой и системный администратор», срок окончания обучения в образовательной организации - хххх.
Кроме того, в материалах личного дела административного истца также имеется копия вышеуказанной справки.
Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Таким образом, медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор являются мероприятиями, составляющими неотъемлемую часть призыва, на которые граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 ст. 26 Закона № 53-ФЗ).
Однако, в силу абзаца второго пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 призывники, имеющие отсрочку, не подлежат вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
О том, что медицинское освидетельствование (включая осмотр врачами-специалистами) и профессиональный психологический отбор (включая использование социально-психологического изучения, в ходе которого проводятся, в том числе, опрос (анкетирование) и беседа, является составной частью призыва, следует и из п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 5.1, п. 1 ст. 5.2, п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ, пп. 13-17, 20 Положения № 565, п. 18 Положения № 663, пп. 1-3, 5, 6 Порядка организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу, являющихся приложением к указанному приказу, пп. 7, 11-13, 18 Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ министра обороны Российской Федерации от 31.10.2019 года № 640).
Вместе с тем, в отношении заявителя во время обучения проводились мероприятия по его призыву, связанные с осмотром врачами-специалистами.
Однако, проведение указанных мероприятий, являющихся составной частью призыва в период отсрочки, не отвечает требованиям п. 2 ст. 22 Закона № 53-ФЗ, в связи с чем, все полученные при этом результаты не могли быть использованы при работе призывной комиссии и при принятии ею оспариваемого решения.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности действий призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы, Объединённого военного комиссариата Солнцевского района по призыву административного истца на военную службу до окончания срока обучения.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что решение о призыве на военную службу административного истца было вынесено, а оспариваемые действия административными ответчиками совершены в период действия отсрочки, предоставленной административному истцу в связи с обучением в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение города Москвы «Колледж связи № 54» имени П.М. Вострухина» по очной форме обучения, доказательств обратного административным ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу и действия административных ответчиков по организации и проведению призыва на военную службу были произведены с нарушениями действующего законодательства РФ, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить в полном объёме:
Признать незаконным решение призывной комиссии района Ново-Переделкино ЗАО г. Москвы от хххх г. о призыве ФИО1 на военную службу.
Признать незаконными действия ОВК Солнцевского района, выраженные в проведении медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 в период действия отсрочки от призыва на военную службу;
Признать незаконными действия военного комиссариата Солнцевского района г. Москва, выраженные в выдачи повестки серии хххх на имя ФИО1 на хххх год для отправки к месту прохождения военной службы.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья О.В. Демочкина
Решение принято в окончательной форме
25 августа 2023 года.