УИД 75RS0010-01-2022-000775-24
Дело № 2а-331/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Забайкальск 16 июня 2022 г.
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Забайкальский район» к Забайкальскому РО СП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №, ссылаясь на следующие обстоятельства.
На исполнении судебного пристава-исполнителя Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №, возбужденное 05.06.2020 г. на основании выданного исполнительного листа по делу № 2а-402/2019 от 17.01.2020 г. Забайкальского районного суда Забайкальского края. Согласно данного решения, суд обязал администрацию муниципального района «Забайкальский район» в срок до 01.06.2020 года организовать и осуществить мероприятия по проведению автодороги «Красный Великан - ФИО2» в надлежащее состояние, а именно произвести отсыпку и профилировку проезжей части.
19.11.2020 года по данному исполнительному производству административным ответчиком - Забайкальским РО СП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено административным истцом, только 27.05.2022 года.
07.02.2021 года постановлением судебного пристава исполнительное производство окончено с фактическим исполнением.
Ссылаясь на ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, истец просит освободить их от исполнительского сбора.
Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без их участия.
Начальник Забайкальского районного отдела судебных приставов ФИО4, а также представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, возражения относительно иска не представили.
Заинтересованные лица прокурор, представитель о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, возражения относительно иска не представили.
На основании ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.112. Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Частью 3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).Согласно разъяснений изложенных в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как установлено судом 16 декабря 2019 года решением Забайкальского районного суда Забайкальского края удовлетворено административное исковое заявление прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц. Данным решением на администрацию муниципального района «Забайкальский район» в срок до 01.06.2020 года возложена обязанность организовать и осуществить мероприятия по приведению автодороги «Красный Великан - ФИО2» в надлежащее состояние, а именно произвести: отсыпку проезжей части, направленную на устранение уклонов, установление границ автодороги; профилировку проезжей части, направленную на устранение просадок, ямочности, колейности автодороги.
15.06.2020 г. заместителем начальника отдела Забайкальского РОСП возбуждено исполнительное производство №.
09.07.2020 года Администрация муниципального района "Забайкальский район" обратилась в Забайкальский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Обращаясь с заявлением, представитель администрации муниципального района «Забайкальский район» в обоснование невозможности исполнения решения суда указывал, что на лицевой счет перечислена субсидия – дорожный фонд в размере , на проведение мероприятий по проведению автодороги «Красный Великан – ФИО2» в надлежащее состояние. Однако в срок до 01.06.2020 года выполнить требования, изложенные в решение суда, не представилось возможным, поскольку Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. №206 и от 02.04.2020 №239, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 дни в период с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г., с 06.05.2020 г. по 08.05.2020 г. с последующим продлением до 11.05.2020 г. были объявлены не рабочими. В настоящее время в стадии подготовки находится конкурсная документация на право заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на проведение мероприятий по ремонту автодороги, протяженностью 8,9 км.
17.07.2020 г. определением Забайкальского районного суда должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Забайкальского районного суда в срок до 01.10.2020 года.
19.11.2020 года начальником отделения – старшим судебным приставом Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора
Поскольку решение суда в установленные сроки не было исполнено, у судебного пристава - исполнителя имелись правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что должник производил необходимые действия по исполнению решения суда, обращался за рассрочкой исполнения суда, обосновал и получил субсидию на проведение мероприятий по проведению автодороги «Красный Великан – ФИО2» в надлежащее состояние, подготовил конкурсную документацию на право заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», произвел локальный сметный расчет на ремонт участка дороги Красный Великан – ФИО2 и заключил договор с ФИО7 на выполнение работ по восстановлению профиля дороги согласно локальному расчёту. Исполнительное производство № окончено в связи фактическим исполнением судебного акта 07.02.2021 года.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что должником предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, действия администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами препятствующими исполнению исполнительного документа в установленный срок.
Принимая во внимание предоставление должнику отсрочки исполнения суда до 01.10.2020 года, наличие объективных препятствий для исполнения судебного акта, в том числе в виде объявления нерабочих дней связанных с "пандемией", а также времени необходимого для заключения контракта и проведения работ по ремонту автодороги, в действиях должника суд не усматривает умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства по вышеназванному решению суда, а также на воспрепятствование действиям судебного пристава, в связи с чем в данном случае отсутствует вина должника в нарушении обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ,
Решил:
Административное исковое заявление администрации муниципального района "Забайкальский район" удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района "Забайкальский район" от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4 от 19.11.2020 г. по исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2022 года.
Судья Васендин С.Ф.