Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023 года

Административное дело № 2а-2573/2023

УИД 66RS0004-01-2023-000851-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Дуняшиным А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел по г. Екатеринбургу о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по осуществлению предварительной записи на консультацию по вопросам о приеме в гражданство, возложении обязанности произвести предварительную запись на прием.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.12.2022 ФИО1 через интернет-портал ГУМВД России по Свердловской области обратился в заявлением для осуществления предварительной записи на прием в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу с целью получения консультации по приему в гражданство Российской Федерации. 17.01.2023 на обращение получен ответ, согласно которому в предоставлении государственной услуги отказано по мотиву приема на консультацию по вопросам гражданства в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу один раз в неделю по пятницам в порядке живой очереди.

Полагая указанный ответ незаконным, административный истец, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца ФИО2, в судебном заседании доводы административного иска поддерживал, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приводя доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа государственной власти, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти подлежат удовлетворению, если будет установлена совокупность в виде несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушения прав и свобод административного истца.

Из обстоятельств дела следует, что гражданин Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание.

23.12.2022 ФИО1 через интернет-портал ГУМВД России по Свердловской области направлено обращение с просьбой осуществить предварительную запись на прием к инспектору по вопросам гражданства в январе-феврале 2023 года. Обращение ФИО1 зарегистрировано за № 3/226609881431.

17.01.2023 на обращение дан письменный ответ, в котором разъяснены положения Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве» и подзаконных нормативных актов, а также указано, что по вопросам приобретения гражданства в ОМВ ОП № 11 УМВД России по Свердловской области осуществляется консультативный прием каждую пятницу с 09:00 до 13:00 в порядке живой очереди, с последующей записью на прием для подачи необходимого пакета документов.

Разрешая требования административного истца, суд учитывает следующее.

Реализация права на обращение в государственные органы регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом № 59-ФЗ, установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 5 названного Федерального закона гражданину предоставлены следующие права при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает конкретные правила рассмотрения обращения, указывая при этом, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3) и направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4).

Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Аналогичные требования к рассмотрению обращений граждан установлены в «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение ФИО1 с разъяснениями порядка осуществления записи на прием в ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу по вопросам консультации вопросов приема в гражданство дан в соответствии с положениями Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уполномоченным должностным лицом, в установленные сроки.

Указанный ответ является мотивированным, содержит разъяснения положений действующего законодательства и сведения о порядке работы ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу по вопросам приобретения гражданства.

Несогласие административного истца с содержанием предоставленного ответа, само по себе не свидетельствует о его незаконности.

Кроме того, разрешая требования, суд учитывает, что порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации установлен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325.

В силу предоставленных п. 30 названного выше Положения полномочий территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и названным Положением.

В целях реализации Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. 29 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 Приказом МВД России от 16.09.2019 № 623 утверждена Инструкция об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений.

Инструкция определяет порядок деятельности Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, реализующего полномочия по вопросам гражданства Российской Федерации, и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, в том числе при рассмотрении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации.

Полномочия по приему к рассмотрению заявлений на районном уровне территориальные органы МВД России осуществляют по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне полностью или частично.

Положениями Инструкции предварительная запись в территориальный орган МВД России для осуществления консультации по приему в гражданство не предусмотрена.

Поскольку нормативными документами, регулирующими спорные правоотношения, не предусмотрена предварительная запись в территориальный орган МВД России для осуществления консультации по приему в гражданство, суд приходит к выводу о законности оспариваемого ответа.

Кроме того, суд не усматривает оснований для выводов о наличии совокупности в виде несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушения прав и свобод административного истца, поскольку доказательств нарушения прав административным истцом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова