Решение по делу № 2А-100/2023 от 27.01.2023 | Волжский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-100/2023 (2а-4446/2022)

64RS0043-01-2022-005923-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Ночевной В.С.,

с участием представителя истца – помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», заинтересованные лица – комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов,

установил:

административный истец – Саратовский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, и в защиту интересов Российской Федерации, обратился с иском о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов. В обоснование иска указано, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии на территории муниципального образования «Город Саратов».

В рамках проверки установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес>, захламлена твердыми коммунальными отходами, строительными отходами площадью 10 кв.м в объеме 5 куб.м, GPS координаты: № (кадастровый квартал №, категория – земли населенных пунктов).

Также установлена несанкционированная свалка ТКО, строительных отходов на территории, идущей от указанной площадки для сбора ТКО в сторону «Маханного» оврага и на его клоне в четырех местах (кадастровый квартал №, категория – земли населенных пунктов):

1. GPS координаты: №, строительные отходы (ФККО 8900001724, IV класс опасности), размещены на площади 3 кв. м., в объеме 2 куб.м;

2. GPS координаты: №, строительные отходы (ФККО 8900001724, IV класс опасности), древесно-порубочные отходы (ФККО 15211001215, V класс опасности), размещены на площади 5 кв.м, в объеме 10 куб.м;

3. GPS координаты: №, твердые коммунальные отходы (ФККО 73111001724, IV класса опасности) древесно-порубочные отходы (ФККО 15211001215, V класс опасности), размещены на площади 10 кв.м, в объеме 20 м.куб;

4. GPS координаты: №, твердые коммунальные отходы (ФККО 73111001724, IV класса опасности), размещены на площади 1 кв.м, в объеме 0,25 куб.м

Кроме того, в нарушение п.п. 3, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> (пересечение улиц Большая Затонская и Счастливая), не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

По данным фактам в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках рассмотрения представления мер, направленных на устранение нарушений закона, не принято.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, с учетом уточнений, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» незаконным. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов, администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории кадастрового квартала № (категория земель – земли населенных пунктов, не разграниченная территория): GPS координаты: № (<адрес> на пересечении <адрес>), на площади 10 кв.м. в объеме 5 куб.м.; GPS координаты: 51.542799, 46.079630, на площади 3 кв. м, в объеме 2 куб.м.; GPS координаты: 51.543266, 46.076729, на площади 5 кв.м, в объеме 10 куб.м.; GPS координаты: 51.543351, 46.076527, на площади 10 кв.м, в объеме 20 м.куб; GPS координаты: 51.543123, 46.077113, на площади 1 кв.м, в объеме 0,25 куб.м. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обустроить контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, находящуюся по адресу: <адрес> (пересечение с <адрес>), а именно: обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установить ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за её пределы, установить навес. Мероприятия провести в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО3 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом изложенного, положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено также в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Содержание территорий городских поселений, промышленных площадок на основании п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы местного самоуправления не только создают условия для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, но и обеспечивают проведение за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения.

Законодателем на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.

Так, положениями ст. 13 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Положениями п.п. 10.1.2, 10.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года № 45-326, предусмотрено, что уборка территории города осуществляется путем проведения: работ по содержанию, уборке территории города; единичных массовых мероприятий (субботников). Правообладатели земельных участков (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм) обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

Организация уборки иных территорий (за исключением прилегающих территорий, указанных в разделе 14 Правил благоустройства) осуществляется органами местного самоуправления по соглашению со специализированной организацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Саратова.

Согласно п.п. 2.1.8., 2.1.9, 3.1.4, 3.1.8 Положения об администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация района), утв. решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (далее – Положение), задачами администрации района является участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

В сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов администрация участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществляет содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; создает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; взаимодействует с организациями различной формы собственности, оказывающими населению услуги по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществляет закупку оборудования и инвентаря для накопления (в том числе раздельного накопления), сбора твердых коммунальных отходов.

Согласно решению Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (ред. от 19.05.2022) «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» осуществляет:

- п. 2.1.8. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

- п. 2.1.9. организация благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (Решение Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (ред. от 30.09.2022) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»)

Таким образом, полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения, в ее обязанности в соответствии с Законом № 131-ФЗ, Законом № 89-ФЗ, Законом № 52-ФЗ входит организация деятельности в области обращения с отходами на территории района, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» наделена администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

Таким образом, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является надлежащим ответчиком по делу.

Судом установлено, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления и о санитарно-эпидемиологическом благополучии на территории муниципального образования «Город Саратов».

Также установлена несанкционированная свалка ТКО, строительных отходов на территории идущей от указанной площадки для сбора ТКО в сторону «Маханного оврага» и на его клоне в четырех местах (кадастровый квартал №, категория – земли населенных пунктов):

4. GPS координаты: №, твердые коммунальные отходы (ФККО 73111001724, IV класса опасности), размещены на площади 1 кв.м, в объеме 0,25 куб.м.

Указанные обстоятельства подвержены допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля консультантом Центрального инспекционного отдела - государственным инспектором Саратовской области Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО1

Согласно представленному ответу администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, внесена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования «Город Саратов» как фактически существующая.

Администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» представлен акт визуального осмотра места (площадки) накопления ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на момент проведения осмотра отходы из контейнеров были вывезены. Крупногабаритный мусор на указанной территории отсутствовал.

Вместе с тем, как следует из акта осмотра территории (объекта) от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотоматериалов, помощником Саратовского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 с привлечением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Саратовской области – ФИО1 установлено, что контейнерная площадка (<адрес>) в нарушение СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не оборудована ограждением, предупреждающим распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

При осмотре прилегающей территории к указанной контейнерной площадке установлено, что под слоем выпавшего снега на почве расположены отходы ТКО, в том числе строительные отходы и древесно-порубочные остатки на общей площади 10 кв.м., объем не менее 2 куб.м.

При осмотре территории, расположенной от указанной контейнерной площадки по направлению к «Маханному оврагу», установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены свалки отходов по географическим координатам: №. Следов ликвидации отмеченных свалок не установлено.

Таким образом, до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с абз. 4 и 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен (несанкционированная свалка), то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Положениями ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании изложенного, мероприятия по очистке земельного участка от загрязнений отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, относятся к мероприятиям по охране земель, реализуемым органами местного самоуправления в целях сохранения земли как природного ресурса и защиты окружающей природной среды.

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), содержат требования к обращению с отходами.

Согласно п.п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. 4. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в Г. населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что место накопления отходов, находящееся по адресу: <адрес> (пересечение с <адрес>) в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не оборудовано ограждением, обеспечившим предупреждение распространения коммунальных отходов за ее пределы, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории кадастрового квартала № (категория земель – земли населенных пунктов, не разграниченная территория):

- GPS координаты: № (<адрес> на пересечении <адрес>), на площади 10 кв.м. в объеме 5 куб.м.;

- GPS координаты: №, на площади 3 кв. м, в объеме 2 куб.м.;

- GPS координаты: №, на площади 5 кв.м, в объеме 10 куб.м.;

- GPS координаты: №, на площади 10 кв.м, в объеме 20 куб. м.;

- GPS координаты: №, на площади 1 кв.м, в объеме 0,25 куб.м, не ликвидированы.

Исходя из вышеуказанных норм на администрацию Волжского района г. Саратова возложена обязанность осуществить деятельность по решению вопросов местного значения на территории Волжского района г. Саратова в сфере проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки, а также организации места накопления отходов.

При этом администрация района должна исполнить установленную судом обязанность в соответствии с возложенными на нее действующим законодательством полномочиями. Установление перечня конкретных действий по исполнению решения суда отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, требования прокурора к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

В удовлетворении требований прокурора к администрации муниципального образования «Город Саратов» следует отказать.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения, суд учитывает положения п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить шестимесячный срок для устранения выявленных нарушений с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов удовлетворить частично.

Обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории кадастрового квартала № (категория земель – земли населенных пунктов, не разграниченная территория):

- GPS координаты: № (<адрес> на пересечении <адрес>), на площади 10 кв.м. в объеме 5 куб.м.;

- GPS координаты: №, на площади 3 кв.м, в объеме 2 куб.м;

- GPS координаты: №, на площади 5 кв.м, в объеме 10 куб.м.;

- GPS координаты: №, на площади 10 кв.м, в объеме 20 куб. м.;

- GPS координаты: №, на площади 1 кв.м, в объеме 0,25 куб.м.

Обязать администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» привести место накопления отходов, расположенное по адресу: <адрес> (пересечение с <адрес>), в соответствии с требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем оборудования ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения коммунальных отходов за ее пределы, а также твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, организации места (площадки) накопления твердых бытовых отходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд города Саратова.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина