КОПИЯ
Дело (№)а-(№)
УИД (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес обезличен)
(ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО12
при помощнике ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, ФИО5 (адрес обезличен)ному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,
установил:
ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее – Канавинский ФИО5 г. Нижнего Новгорода) ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее – ГУ ФССП России по Нижегородской области) о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что на исполнении в ФИО5 г. Нижнего Новгорода находится исполнительное производство (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), возбужденное на основании исполнительного листа от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№), выданного Канавинским районным судом города Нижнего Новгорода о взыскании с ФИО10 в пользу ИП ФИО2 задолженности. (ДД.ММ.ГГГГ.) взыскателем через личную учетную запись на портале Госуслуги в адрес ФИО5 г. Нижнего Новгорода направлено заявление в порядке статьи 64.1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства (№)-ИП, согласно которому взыскатель просил сформировать в ПК АИС по исполнительному производству (№)-ИП и направить взыскателю следующие документы: реестр электронных запросов и ответов; сводную справку по исполнительному производству, а в случае ее некорректного формирования в ПК АИС – архивную карточку электронного специального номенклатурного дела; справку о движении денежных средств по исполнительному производству. (ДД.ММ.ГГГГ.) в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3, согласно которому «требования заявителя исполнены ранее», однако требования взыскателя не были исполнены ранее. Сводка и реестр электронных запросов в адрес взыскателя так и не поступили. Также указывает, что взыскателю недоступен раздел сведений о ходе исполнительного производства на портале Госуслуги в связи с отсутствием полномочий. Некорректное внесение данных взыскателя влечет за собой нарушение части 1 статьи 50 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и лишает возможности взыскателя знакомиться с информацией о ходе исполнительного производства посредством получения услуги онлайн.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:
- признать незаконными действий (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО4, выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения;
- возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО4 осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3, в ведении которого находится исполнительное производство (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), требований исполнительного документа;
- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3, выразившиеся в непредставлении сведений о ходе исполнительного производства;
- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3 предоставить в адрес ИП ФИО2 информацию о ходе исполнительного производства (№)-ИП от (ДД.ММ.ГГГГ.), а именно сводку и реестр электронных запросов и ответов;
- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3 скорректировать данные взыскателя, а именно: в графе тип взыскателя указать «ИП»; в графе «взыскатель» указать «ФИО2».
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: заместитель начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО1, Канавинский ФИО5 г. Нижнего Новгорода, в качестве заинтересованных лиц – руководитель ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО6, заместитель руководителя ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7
В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане и юридические лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статье 121 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Исходя из положений статьи 4 Закона № 229-ФЗ и статей 12, 13 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Закона № 229-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).
Из содержания части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно статье 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из материалов дела следует, что (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3 на основании исполнительного листа от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФС (№) выданного Канавинским районным судом города Нижнего Новгорода, возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО10 в пользу ИП ФИО2 задолженности в размере (№) руб. (№) коп.
(ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем ФИО5 Г. Нижнего Новгорода ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Постановлением начальника отделения ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) постановление об окончании отменено, исполнительное производство возобновлено за номером (№)
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы об установлении имущественного положения должника.
Установлено, что за должником недвижимого имущества, транспортных средств не зарегистрировано, имеются счета в банках АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк».
ИП ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил сформировать в ПК АИС по исполнительному производству (№)-ИП и направить взыскателю документы: реестр электронных запросов и ответов, сводную справку по исполнительному производству, справку о движении денежных средств по исполнительному производству. Указанное заявление зарегистрировано за номером 5062417945.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 г. Нижнего Новгорода ФИО3 от (ДД.ММ.ГГГГ.) в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
Согласно статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
Частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Статьей 6.1 Закона № 229-ФЗ определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Закона № 229-ФЗ.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее - Порядок).
Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.
Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).
Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).
Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Закона № 229-ФЗ.
Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Кроме этого, приказом ФССП России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 81 утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» (далее Административный регламент).
В силу пункта 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.
Приложением (№) к Административному регламенту предусмотрено, что в соответствующих заявлениях о предоставлении Услуги указываются следующие сведения о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, СНИЛС; а также следующие сведения о заявителе: пол; являюсь должником: да, нет; являюсь взыскателем: да, нет; являюсь представителем должника: да, нет; являюсь представителем взыскателя: да, нет.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 связывает нарушение своего права с бездействием судебного пристава-исполнителя, указывает на ненадлежащее исполнение административными ответчиками обязанностей по ведению банка данных исполнительных производств, что не позволяет ему получить расширенный доступ к информации об исполнительном производстве через Единый портал.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что данные взыскателя в сведения по исполнительному производству внесены корректно, у ИП ФИО2 имеется доступ к исполнительному производству, и он может ознакомиться с ходом спорного исполнительного производства.
Указание на формальное нарушение Закона № 229-ФЗ, в части несвоевременного направления в адрес взыскателя запрашиваемых им сведений, не может являться основанием для признания действий, бездействия незаконным, поскольку не привело к нарушению прав административного истца, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства, сводку и реестр электронных запросов и ответов, скорректировать данные взыскателя не имеется. Кроме того, взыскатель не лишен права на ознакомление с материалами дела.
В порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, по результатам рассмотрения которых принимается процессуальное решение. В иных случаях обращения сторон исполнительного производства подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений). Аналогичные по существу положения изложены в Методических рекомендациях ФССП России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).
Заявление ИП ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ.) о сформировании в ПК АИС по исполнительному производству (№)-ИП и направить в адрес взыскателя реестры электронных запросов и ответов, сводку по исполнительному производству, справку о движении денежных средств рассмотрено (ДД.ММ.ГГГГ.) уполномоченным должностным лицом в установленный срок, что подтверждается соответствующим постановлением, указание на то, что требования исполнены ранее прав административного истца не нарушают, поскольку у взыскателя имеется доступ для получения необходимой информации по спорному исполнительному производству через Госуслуги.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.
В силу положений части 1 статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.
К полномочиям старшего судебного пристава в соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи относятся организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве и т.д.
Принимая во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих доводы административного истца о том, что начальником отделения не принимались меры к организации работы подразделения судебных приставов и не осуществлялся в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, оснований для удовлетворения требований в данной части также не имеется.
Таким образом, административные исковые требования ИП ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ФИО5 (адрес обезличен) отделения судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, ФИО5 (адрес обезличен)ному отделению судебных приставов города Нижнего Новгорода Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: (подпись) ФИО13
Мотивированного решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).
Копия верна:
Судья: ФИО14
помощник судьи: ФИО9
Подлинный экземпляр решения находится в административном делу (№)а-(№) ФИО5 районного суда г.Нижнего Новгорода