Дело № 2а-391/2022
УИД № 59RS0017-01-2023-000252-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губаха 25 апреля 2023 года
Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к начальнику ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, заинтересованное лицо: ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - ГУФССП России по Пермскому краю) о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 получить дубликат исполнительного документа. Заявленные требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Губахе ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Губахинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности <ФИО>6, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО2 не осуществила контроль, за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по г. Губахе, выразившиеся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Вместе с тем, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г. Губахе ФИО2 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. Полагают, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 к своим обязанностям как руководителя подразделения. Считают, что незаконность бездействий старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе – ФИО2 заключается в следующем: в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери - получения дубликата исполнительного документа; в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств удержанных из пенсии должника на счет взыскателя. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, по доводам письменных объяснений. Дополнительно пояснила, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о взыскании задолженности в размере ________________ рублей в пользу АО «ОТП Банк». Постановление о возбуждении ИП направлено сторонам. По данному исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По адресу проживания должника, проживают его родители. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ составлена телефонограмма о разговоре с должником. Согласно ответа ПФР, установлено место работы должника ________________. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление на заработную плату должника.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, возражений и ходатайств не представили.
Суд, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и из материалов дела следует, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________., в том числе: основной долг – ________________., проценты за пользование денежными средствами - ________________., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере ________________, т.е. всего ________________. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительно производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а также направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. В рамках исполнительного производства, осуществлен выход по адресу должника: <адрес> Составлен акт о том, что дверь указанной квартиры открыли родители должника и пояснили, что сын с ними не проживает и сейчас находится на вахте, дали номер телефона. ДД.ММ.ГГГГ между судебным приставом-исполнителем ФИО1 и должником ФИО4 состоялся телефонный разговор, в ходе которого, должник ФИО4 пояснил, что задолженность погасит двумя частями, как только переведут заработную плату, ДД.ММ.ГГГГ внесет первую часть, на данный момент находится на вахте, о чем в материалы дела представлена телефонограмма. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с должника ФИО4 взыскано ________________ руб., из них ________________ руб. перечислено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс».
В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, судебный приказ.
В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (части 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из системного толкования положений процессуального закона следует, что решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда на момент рассмотрения административного дела отсутствует нарушение прав административного истца, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Так, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации, а материалы исполнительного производства содержат информацию о производимых удержаниях по исполнительному производству в размере ________________ руб., суд приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения административного дела нарушений прав административного истца, оспариваемыми бездействиями начальника ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю ФИО2
При этом стоит принять во внимание, что оспариваемые административным истцом действия не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий для административного истца. Обратного в нарушение положения КАС РФ административным истцом не доказано и документально не опровергнуто. Фактов утраты имущества, либо денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание, судом не установлено. С учетом изложенного, поскольку оспариваемое бездействие административных ответчиков не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца, оснований для удовлетворения административного иска, не усматривается.
Относительно требований административного истца к начальнику ОСП по г. Губаха и г. Гремячинску УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия выразившиеся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится значительное количество исполнительных производств, с учетом принятых мер по исполнительному производству, оснований для выводов о незаконном бездействии (отсутствия контроля) со стороны старшего судебного пристава не имеется.
Кроме того, судом не усматривается оснований для возложений на старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в связи с тем, что на момент принятия настоящего решения судом исполнительное производство возбуждено, а требования исполнительного документа фактически исполняются.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, врио начальника ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Губахе ФИО2, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязании старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Губахе ФИО2 получить дубликат исполнительного документа, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023.
Председательствующий В.Д. Брызгалов