УИД 40RS0020-01-2023-000411-22 КОПИЯ

Дело № 2а-377/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Бабынино 19 июля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А., при секретаре Грибовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Калужского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, представителя административного ответчика ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО2, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Калужской области ФИО3 дело по административному исковому заявлению Калужского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Калужский прокурор по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенно круга лиц с административным иском ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, в котором содержатся требования, с учетом уточнения иска: возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения следов протеканий, дефектов отделки потолка, пола и стен, а также следов поражения плесневым грибком в комнате питания отряда № 2, в спальных секциях отрядов № 8 и № 9, в камерах штрафного изолятора № 1, № 3, № 4 и № 10, в комнате хранения личных вещей осужденных штрафного изолятора, в камерах единого помещения камерного типа № 1, № 3, № 4 до 30.06.2024 года; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем приведения уровня искусственной освещенности в варочном цеху столовой, горячем цеху участка «Пекарня», в прачечной банно-прачечного комплекса, в комнате длительных свиданий № 7, в камерах единого помещения камерного типа № 4 и штрафного изолятора № 4 в соответствие со значениями, установленными гигиеническими нормативами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения дефектов отделки потолка, пола и стен в овощном цеху, в варочном цеху, в моечном цеху, обеденном зале столовой до 30.06.2024 года; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем подводки горячего водоснабжения к раковине для мытья рук в производственном цеху участка «Пекарня» до 30.06.2024 года; возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем проведения предварительных и периодических медицинских осмотров осужденных привлекаемых к труду на участках «Пекарня» и «Гриль» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что Калужской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области проведена проверка учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области, в ходе которой выявлены нарушения требований уголовно-исправительного законодательства Российской Федерации в части материально-бытового обеспечения осужденных.

В судебном заседании помощник Калужского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ИК-5 УФСИН России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Калужской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» исправительные учреждения обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

При этом, государство как гарант прав и законных интересов берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Выполнение исправительным учреждением обязанности по материально-бытовому обеспечению осужденных, является неотъемлемой частью соблюдения прав осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлены обязанности юридических лиц, одним из которых является обязанность: по выполнению требования санитарного законодательства, разработке и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактические)

мероприятий, а также обеспечения безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее -СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.В ходе проведенной прокуратурой 04.05.2023 года проверки установлено, что в нарушение ст. 101 УИК РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 при эксплуатации помещений жилых отрядов, штрафного изолятора, столовой и пекарни ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области допускаются нарушения требований санитарного законодательства.

Так, в комнате питания отряда № 2 часть стен и потолка имеют признаки поражения грибком. В спальных секциях отрядов № 8 и № 9 на стенах имеются следы подтеков, признаки поражения грибком.

В камерах штрафного изолятора № 1 и № 10 часть стен и потолка имеют признаки поражения грибком. В камере штрафного изолятора № 3 имеются дефекты отделки стен, признаки поражения грибком. В камере штрафного изолятора № 4 имеются дефекты отделки стен, признаки намокания стен.

В комнате хранения личных вещей осужденных штрафного изолятора на стенах и потолке имеются дефекты отделки, а также признаки поражения грибком.

В камерах единого помещения камерного типа № 1 и № 3 имеются дефекты отделки стен и пола, признаки поражения грибком стен. В камере единого помещения камерного типа № 4 имеются дефекты отделки стен.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» утверждены санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии со п.п. 2.15., 2.16., 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

В нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в овощном цеху столовой внутренняя отделка потолка и пола имеет повреждения, что не позволяет качественно производить уборку помещений. В варочном цеху столовой потолок с дефектами отделки. В моечном цеху столовой часть стен и потолка имеют признаки поражения грибком, имеются дефекты отделки. Полы в обеденном зале, моечном и овощном цеху столовой со сколами плитки, частично отсутствует плиточное покрытие стен.

В нарушение п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственном цеху пекарни отсутствует подводка горячего водоснабжения к раковине для мытья рук.

В нарушение п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу на участок «Гриль» и «Пекарня» не соответствуют требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, установленным законодательством Российской Федерации.

Так, у осужденных привлекаемых к труду на участке «Пекарня»: ФИО7ФИО11., а также на участке «Гриль»: ФИО9 отсутствуют личные медицинские книжки и данные о прохождении предварительных медицинских осмотров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктами 143, 144 СанПиН 1.2.3685-21, установлены гигиенические нормативы естественного, искусственного и совмещенного освещения жилых и общественных зданий.

В нарушение ст. 101 УИК РФ, ст.ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 1.2.3685-21 показатели искусственной освещенности в варочном цеху столовой, горячем цеху участка «Пекарня», в прачечной банно-прачечного комплекса, в комнате длительных свиданий № 7, в камерах единого помещения камерного типа № 4 и штрафного изолятора № 4 не соответствуют гигиеническим нормативам и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Пунктами 1.6., 2.1. Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», утвержденного приказом ФСИН России от 20.11.2020 года №829, предусмотрено, что учреждение ИК-5 имеет статус исправительного учреждения. Предметом и целями деятельности учреждения ФКУ ИК-5 является исполнение наказания в виде лишения свободы, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Оценив имеющиеся доказательства на основании ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Калужского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области об осязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения следов протеканий, дефектов отделки потолка, пола и стен, а также следов поражения плесневым грибком в комнате питания отряда № 2, в спальных секциях отрядов № 8 и № 9, в камерах штрафного изолятора № 1, № 3, № 4 и № 10, в комнате хранения личных вещей осужденных штрафного изолятора, в камерах единого помещения камерного типа № 1, № 3, № 4 до 30.06.2024 года.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем приведения уровня искусственной освещенности в варочном цеху столовой, горячем цеху участка «Пекарня», в прачечной банно-прачечного комплекса, в комнате длительных свиданий № 7, в камерах единого помещения камерного типа № 4 и штрафного изолятора № 4 в соответствие со значениями, установленными гигиеническими нормативами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического и уголовно-исполнительного законодательства, путем устранения дефектов отделки потолка, пола и стен в овощном цеху, в варочном цеху, в моечном цеху, обеденном зале столовой до 30.06.2024 года.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем подводки горячего водоснабжения к раковине для мытья рук в производственном цеху участка «Пекарня» до 30.06.2024 года.

Возложить на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, путем проведения предварительных и периодических медицинских осмотров осужденных привлекаемых к труду на участках «Пекарня» и «Гриль» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 26.07.2023 года.

Председательствующий