Дело № 33а-6255/2023

№ 2а-4425/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей Кучаева Р.Р., Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петкау Семена Владимировича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области), начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» Шиндину Дмитрию Ивановичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее – УФСИН России по Оренбургской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе Петкау Семена Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Чувашаевой Р.Т., пояснения административного истца Петкау С.В., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей административных ответчиков Яковлеву К.Е., Яшкова А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петкау С.В. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что 12 апреля 2023 года и 26 апреля 2023 года начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области в отношении него были вынесены постановления о наложении дисциплинарного взыскания за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений УИС, утвержденных Приказом Минюста РФ № 110 от 4 июля 2022 года. С вынесенными постановлениями не согласен, поскольку положения указанных Правил на него не распространяются.

Административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий, вынесенных начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Шиндиным Д.И., от 12 апреля 2023 года и 26 апреля 2023 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Петкау С.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования административного иска. В обоснование доводов указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его ознакомления с Правилами внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110, Расписка об ознакомлении его с Правилами датирована 2 июня 2022 года, то есть, до вынесения Приказа от 4 июля 2022 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 - ФИО3, ФСИН России и УФСИН России по Оренбургской области - ФИО4 просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно пункту 2 Приложения № 2 к Приказу Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» настоящие Правила применяются в том числе к находящимся в следственных изоляторах осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, оставленным в следственных изоляторах либо переведенным в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступлений.

В соответствии с положениями пунктов 10.1, 10.2, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, приложение № 2, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2022 года по части 1 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 17 августа 2022 года.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 9 августа 2022 года ФИО1 оставлен в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Оренбургской области для обеспечения его участия в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 12 апреля 2023 года на ФИО1 за нарушение режима содержание наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток.

Основанием для вынесения постановления послужило то, что 7 апреля 2023 года в 06 часов 18 минут осужденный ФИО1, содержась в камере №, после проведения в 06.00 часов подъема спецконтингента в учреждении, находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, не заправив своё спальное место по установленному образцу, а также во время проведений утренней физической зарядки, не выполнил зарядку.

В соответствии с пунктом 12.19 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ

Также постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 26 апреля 2023 года на ФИО1 за нарушение режима содержание наложено дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора с записью в личное дело.

Как следует из постановления, осужденный ФИО1 20 апреля 2023 года в 06 часов 16 минут, содержащийся в камере № ШИЗО не выполнил физическую зарядку в установленное для этого распорядком дня время.

Указанные в оспариваемых постановлениях обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, и не оспаривались административным истцом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что законные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности имелись, период и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы административного истца о незаконности применения к нему требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 как к лицу, находящемуся в статусе осужденного, так как он содержался в следственном изоляторе и к нему должны быть применены нормы законодательства, распространяющиеся на следственно-арестованных, поскольку из системного толкования части 1 статьи 74 УИК РФ, статьи 77.1 УИК РФ в их взаимосвязи следует, что осужденные к лишению свободы, переведенные в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, должны содержаться в соответствии с условиями отбывания наказания, установленными приговором суда.

Доводы административного истца о том, что с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110 он не был ознакомлен, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, с ФИО1 2 июня 2022 года был ознакомлен с Правилами распорядка, обязанностями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, режимом содержания в СИЗО и ИК, что подтверждается распиской (л.д. 34).

До 4 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, которые утратили силу в связи с изданием Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110.

Ранее действовавшие Правила внутреннего распорядка содержали аналогичные права и обязанности осужденных, которые установлены Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110, в том числе и обязанности, за нарушение которых на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания.

Таким образом, с объемом обязанностей, в том числе и с теми, за невыполнение которых на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания, он был ознакомлен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом допущено не было.

Решение суда законно, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: