Дело № 2а -121/2023
23RS0007-01-2023-000251-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Белая Глина 21 апреля 2023 г.
Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе судьи Журкиной Т.В., при секретаре Жулиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя АО «АЛЬФА- Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
установил:
Представитель АО «АЛЬФА-Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования административного истца мотивированы тем, что в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам на основании исполнительного документа по делу № от 15.08.2022 г. выданного на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «АЛЬФА-Банк» задолженности по кредитному договору находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве данным судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, имущественное положение должника не проверяется, взыскание на имущество принадлежащие должнику не обращается, должнику не вручалось требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по месту фактического проживания должника, за неисполнение которого должник был бы привлечен к ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, источник доходов должник а не установлен, денежные средства в пользу взыскателя не перечисляются.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненадлежащем исполнении требование исполнительного документа, а так же обязать судебного пристава- исполнителя осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения должника, наложить арест на имущество принадлежащее должнику на праве собственности и реализовать его в счет погашения задолженности, установить источник дохода должника с последующем обращением на него взыскания, принять иные меры направленные на фактическое исполнение исполнительной надписи нотариуса.
В судебное заседание представитель административного истца надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в ее отсутствие, представив возражения по существу иска.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.
Третье лицо ФИО3 уведомлялась о времени и месте слушания дела судебной повесткой, которая возвращена в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».
Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания о том, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).
Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.
При таких обстоятельствах третье лицо считается уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривается в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Основанием для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом N 229-ФЗ.
Предъявленные административным истцом в рамках настоящего дела требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем, по его мнению, не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения исполнительного документа.
Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями названы совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В ч.1 ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ определен перечень исполнительных действий, которые могут совершаться судебным приставом. Данный перечень не является исчерпывающим, судебный пристав вправе совершать и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ). По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ). Следовательно, под бездействием следует понимать не совершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иными нормативными правовыми актами.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на основании исполнительной надписи нотариуса № от 15.08.2022 г. с ФИО3 в пользу АО «АЛЬФА-Банк» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 231 908,28 рублей, что подтверждается сводкой по исполнительному производству ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО1 16.18.2022 г. возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА- Банк».
Из материалов дела следует, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем принимались меры к установлению имущества и доходов должника, для чего направлялись соответствующие запросы во все регистрирующие органы и банки, запросы в пенсионный фонд об установлении трудоспособности должника, так же сделаны запросы в федеральную регистрационную службу о наличии за должником недвижимого имущества, сделаны запросы в ГИБДД Белоглинского района о наличии за должником транспортного средства, запрос ФНС РФ о наличии предпринимательской деятельности, ЗАГС, ФМС об установлении места жительства должника, Центр занятости населения.
Из ответа на запрос в МРЭО ГИБДД по обслуживанию Тихорецкого, Новопокровского и Белоглинского районов следует, что за ФИО3 транспортных средств не числится.
С целью проверки имущественного положения должника ФИО3 судебным приставом осуществлялся выезд по месту ее регистрации, проверить имущественное положение должника не представилось возможным ввиду отсутствия должника в момент выезда.
С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр, из ответа на который следует, что за должником зарегистрирован земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, в отношении которого 23.01.2023 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.
Из ответа на запрос в Пенсионный Фонд РФ следует, что ФИО3 не трудоустроена и не является получателем заработной платы и иных доходов.
С целью выявления счетов, открытых ФИО3, направлялись запросы в банки и иные кредитные организации. Из ответов на запрос в банки о наличии счетов установлено, что должник имеет открытые расчетные счета ПАО Сбербанк, АО КБ «АЛЬФА Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ООО ИКБ «Совкомбанк» на которые судебным приставом-исполнителем обращено взыскание.
Установить имущественное положение ФИО3 по месту жительства не представляется возможным ввиду отсутствия должника по месту жительства на момент выезда судебного пристава.
17.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ на срок 6 месяцев.
Кроме того, в отношении должника ФИО3 ведется сводное исполнительное производство №-СД, взыскателями по которому являются ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк на общую сумму 734 450,82 рубля.
01.11.2022 г., 20.01.2023 и 31.03.2023 г. представителем АО «АЛЬФА Банк» в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя поданы жалобы, которые признаны частично обоснованными, указанные в них нарушения устранены.
Информация обо всех проводимых судебным приставом- исполнителем действиях в рамках исполнительного производства своевременно поступает в адрес взыскателя.
В настоящее время судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы.
Данные обстоятельства свидетельствуют о применении судебным приставом-исполнителем надлежащих мер принудительного исполнения к должнику.
Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации).
Доказательств, что невыполнение судебным приставом-исполнителем тех или иных обязанностей повлекло неисполнение судебного акта, суду не представлено.
Неисполнение должником ФИО3 требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Анализируя вышеуказанное суд, отмечая наличие определенной динамики совершения исполнительных действий в юридически значимом периоде, также то, что исполнительное производство не окончено, в настоящее время по нему производство продолжается, принимаются и планируются другие меры к его окончанию фактическим исполнением, в связи с чем оснований к удовлетворению жалобы в настоящее время суд не находит.
Истец не лишен возможности обращения за судебной защитой своих прав, в случае допущения бездействия должностным лицом в ходе дальнейшего производства.
С учетом вышеизложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного искового заявления истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Представителю АО «АЛЬФА-Банк» в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ФИО1 по исполнительному производству от 16 августа 2022 года в отношении ФИО3- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья Т.В.Журкина