Решение по делу № 2-174/2025 от 25.02.2025

Принято в окончательной форме 25.02.2025 г.

УИД №

Дело № 2-174/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года р.п.Некрасовское ЯО

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Воробьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерство имущественных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием,

установил:

Министерство имущественных отношений <адрес> обратилось в суд с указанным иском, в котором просит изъять земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью 234098 кв.м категории земель <данные изъяты> находящийся в собственности ФИО1, с целью его продажи с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; определить начальную цену продажи на публичных торгах земельных участков с кадастровым номером № площадью 234098 кв.м. категории земель <данные изъяты>, находящийся по <адрес> исходя из его кадастровой стоимости.

В обоснование иска указано, что в собственности ФИО1 находятся земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 234098 кв.м. категории <данные изъяты>, находящийся по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 234098 кв.м., категории <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки установлено, что спорный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции не используется. Зарастание земельного участка древесной растительностью, сорными и несельскохозяйственными растениями на площади 21,9 га из общей площади 23,4 га делают его непригодным для использования в соответствии с категорией и разрешенным видом использования, как сельскохозяйственное угодье. Следы механической обработки почвы, сенокошения в предыдущем вегетационном периоде отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-з гр. ФИО1 не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание №-з об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-з предписание от ДД.ММ.ГГГГ г №- з. гг. ФИО1 не исполнено. Меры к устранению нарушений требования законодательства не приняты.

ФИО1 пояснил, что участок предоставлен в аренду юридическому лицу и полагает, что ответственность за содержания земельного участка должен нести арендатор, как фактический пользователь земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание №-з, которым установлен срок устранения нарушений земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-з предписание от ДД.ММ.ГГГГ №- з. гр. ФИО1 не исполнено. Меры к устранению нарушений требования законодательства не приняты.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-з-з предписание №-з. гр. ФИО1 не исполнено. Меры к устранению нарушений требования законодательства не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором Егору В.А. объявлено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено осуществить мероприятия на устранение нарушений земельного законодательства.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЕМ по результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке не проводятся работы по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью

Россельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки ФИО1 выдано предписание №.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным Мировой судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч рублей).

Истец считает, что при указанных обстоятельствах (собственником правонарушение устранено не было), спорный земельный участок подлежит принудительному изъятию и продаже с публичных торгов.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица извещённые о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, мнение по иску не представили.

Ответчик ФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ответчик мнение по иску не представил. Судебное письмо с извещением о назначении судебного заседания ответчику не доставлено ввиду того, что адресат по извещению не явился.

По смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

В силу ст.118 ГПК РФ суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.6.1 ГПК РФ разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

С учетом необходимости соблюдения разумных сроков рассмотрения гражданских дел, суд находит нужным рассмотреть исковое заявление в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находятся земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 234098 кв.м. категории земель <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 234098 кв.м..

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проверки установлено, что спорный земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции не используется.

Предписание ответчиком не исполнено.

Предписание ответчиком не исполнено. Меры к устранению нарушений требования законодательства не приняты.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам выездного обследования установлено, что на земельном участке не проводятся работы по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью

Россельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ по результатам документарной проверки ФИО1 выдано предписание №.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства (ч. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является принцип сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статьей 284 ГК РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде (статья 285 ГК РФ).

Изъятие у собственника земельного участка по смыслу закона является крайней мерой, влекущей серьезные последствия в виде выбытия имущества из владения собственника, применение которой осуществляется в строго установленных случаях грубого нарушения земельного законодательства, когда все другие средства воздействия исчерпаны.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет (подпункт 1 пункта 1).

На основании пункта 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации установлены Постановлением N 1482.

Согласно абзацу 1 пункт 1 Постановления N 1482 признаком неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древеснокустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Признаки считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Вышеуказанные земельные участки, как было установлено множественными проверками, длительный период времени начиная с ДД.ММ.ГГГГ не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью.

На протяжении всего времени обследования участков надзорным органом обнаружено и зафиксировано сплошное зарастание земельных участков сорной растительностью, признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто бездействие собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 234098 кв.м., выразившееся в неиспользовании данного участка по целевому назначению для <данные изъяты>

Так, документально подтверждено, что впервые факт неиспользования земель сельскохозяйственного назначения и их зарастания сорной растительностью на 100% площади был зафиксирован в ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем на протяжении последующих лет вплоть до обращения в суд в ДД.ММ.ГГГГ с настоящим иском данный факт неоднократно подтверждался.

Доказательств того, что ответчик в течение срока, указанного в предписаниях, и в дальнейшем после выявления данного факта совершил действия, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, последним не представлено.

При указанных обстоятельствах требования истца в части изъять земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 234098 кв.м. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона N 101-ФЗ, и о его продаже с публичных торгов.

В силу положений части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при обращении в суд в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 234098 кв.м. составляет 646110,48 руб..

На основании изложенного, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 17 922 руб. 00 коп..

Согласно ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

По делу установлены следующие данные Министерство имущественных отношений ЯО (№), ФИО1 (паспорт гражданина РФ №).

Руководствуясь ст. ст. 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных отношений ЯО (№) удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 234098 кв.м. категории земель <данные изъяты> находящийся в собственности ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), с целью его продажи с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием.

Определить начальную цену продажи на публичных торгах земельного участка с кадастровым номером № площадью 234098 кв.м. категории земель <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес> исходя из его кадастровой стоимости 646110,48 руб..

Меры по обеспечению иска, наложенные определением Некрасовского районного суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета: ФИО1 совершать любые сделки по отчуждению и иному распоряжению земельным участком <данные изъяты> с кадастровым номером №; Управлению Росреестра по <адрес> совершать любые регистрационные действия до момента продажи его с публичных торгов и подписания протокола о результатах торгов, имеющим силу договора, в отношении земельного участка из <данные изъяты> с кадастровыми номером №, сохранить до исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) государственную пошлину в размере 17 922 руб. 00 коп. в доход бюджета Некрасовского муниципального района <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В.Стародынова