Дело №2а-3949/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 г.Кызыла Республики Тыва вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев в отношении истца. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он написал в УМВД России по г.Кызылу заявление об утрате водительского удостоверения. По результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.158, 325 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ успешно сдал теоретический экзамен ПДД в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД МВД по Республике Тыва, оплатил государственную пошлину за выдачу (замену) водительского удостоверения, также прошел медицинское заключение о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний и ограничений к управлению транспортными средствами. После сдачи экзамена он обратился в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче (замене) водительского удостоверения, где ему пояснили, что лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид наказания, а в случае утраты указанного документа заявить об этом в указанный орган в тот же день. С данным решением не согласился и ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на имя начальника УГИБДД МВД по Республике Тыва о замене водительского удостоверения взамен утерянных, без права сдачи водительского удостоверения. На его заявление предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги по замене водительского удостоверения и срок назначенного лишения специального права исчисляться с даты поступления заявления ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД МВД по <адрес> в замене водительского удостоверения незаконным, обязать произвести замену водительского удостоверения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел России по г. Кызылу.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал требования по указанным в нем основаниям, дав соответствующие пояснения о том, что УВД структурное подразделение МВД по РТ и обязано было направить его заявление об утере водительского удостоверения в соответствующее подразделение УГИБДД МВД по РТ, в законе нет требования о предоставлении такого заявления в конкретное структурное подразделение. В ст.35.5 КоАП РФ указано об исполнении постановления о лишении водительских прав должностными лицами органов внутренних дел. Заявление он подал в надлежащий орган УВД г.Кызыла, который должен был перенаправить его заявление, отказ незаконный.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Тыва ФИО5, действующая по доверенности, просила отложить судебное заседание в связи с рассмотрением в указанное время другого дела. Поскольку представителем документ, подтверждающий ее высшее юридическое образование, не представлено, то данное ходатайство рассмотрению не подлежит.

Представители административного ответчика Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, заинтересованного лица УМВД России по г. Кызылу извещены, не явились.

Выслушав пояснение, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый ответ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обращения в суд не пропущен.

В силу ч.1 ст.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Согласно ч.1, 1.1 ст.32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В соответствии с ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ течение срока давности, предусмотренного ч. 1 этой статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ прекращено на основании ст. 251 УПК РФ с освобождением от уголовной ответственности, и назначено ему мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 40 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УМВД России по г. Кызылу с заявлением о пропаже водительского удостоверения №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, о чем неоднократно им даны объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Кызылу по факту пропажи водительского удостоверения объявлена ориентировка.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении приема квалификационного экзамена, приложив медицинское заключение серии 93 №, квитанции об уплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2000 руб., об уплате судебного штрафа в размере 40 000 рублей, о чем подтверждается экзаменационный лист о сдаче теоретического экзамена.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Кызылу № сообщает о том, что заявление по факту утраты водительского удостоверения, зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за № от ДД.ММ.ГГГГ ст.158, 325 УК РФ, по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть факт кражи вещей и документов (водительское удостоверение), не подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением начальнику ГИБДД МВД по Республике Тыва с просьбой заменить водительское удостоверение взамен утерянных, без права сдачи водительского удостоверения, так как ранее ДД.ММ.ГГГГ написал заявление об утере водительского удостоверения в УМВД России по Республике Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел по Республике Тыва № дало ответ о том, что в банке данных Госавтоинспекции отсутствуют сведения о сдаче водительского удостоверения, а также в карточке учета административного правонарушения отсутствуют сведения подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 32.6, 31.2, ч. 1,2 ст. 32.7 КоАП РФ разъясняются последствия в случае исполнения лицом, привлеченным к ответственности, своей обязанности по информированию об утрате водительского удостоверения Госавтоинспекцию как органа уполномоченного на выдачу и аннулирование водительского удостоверения. В связи с отсутствием информации об исполнении в установленном законом порядке административного наказания, по смыслу ст. 4.6, 32.6, 32.7 КоАП РФ, срок назначенного лишения специального права исчислен с даты поступления заявления от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Министерства внутренних дел по Республике Тыва № следует, что ФИО2 своевременно не исполнил обязанность по сдаче водительского удостоверения на право управления транспортных средств, соответствующих категорий, а также ранее им не представлено заявление об утрате водительского удостоверения (либо заявление по исполнению постановления по делу об административном правонарушении для исчисления срока лишения специальным правом) сроки данному наказанию прерваны.

Как следует из изложенных норм КоАП РФ, форма и содержание заявления лица об утрате водительского удостоверения не установлены.

Исходя их представленных доказательств, суд установил то, что судебный акт по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с момента вступления в законную силу судебного акта, сведений о сдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в течение трехдневного срока не имеется, материалы дела не содержат.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Указа Президента РФ от 15.06.1998 N 711 (ред. от 19.02.2021) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно подпунктом "и" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, Госавтоинспекции предоставлено право останавливать любые транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.п. «б,з» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности: проведение экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выдача водительских удостоверений; согласование программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, выдача заключений о соответствии установленным требованиям учебно-материальной базы организаций, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, и соискателей лицензий на осуществление образовательной деятельности по указанным программам в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.

Следовательно, органом, исполняющим вид административного наказания по делам об административных правонарушениях является Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, доводы административного истца о сдаче заявления об утере водительского удостоверения в УМВД России по г.Кызылу, поскольку входит оно в подразделение Министерства внутренних дел по Республике Тыва несостоятельно. Так, исполнение в соответствии с приведенными нормами законодательства Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях с административным наказанием о лишении права управления транспортными средствами в обязанность, компетенцию УМВД России по г. Кызылу, не входит.

Таким образом, ФИО2 после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, где разъяснено об исполнении данного постановления УГИБДД, о сдаче водительского, в случае утраты обратиться с заявлением в тот же орган, то есть в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кызылу. Заявление в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва об утрате водительского удостоверения в установленный срок, что и сделал лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, действия по отказу в замене водительского удостоверения не нарушает права и законные интересы административного истца, признается законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, каких-либо оснований для признания незаконным отказа, материалами дела не установлено. В этой связи, требования административного истца о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Тыва, Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его составления в окончательной форме – 23 мая 2023 года.

Судья А.М. Ооржак