РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Нестеров
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи И.В. Кравец,
при секретаре И.А. Горбач,
с участием административного истца - заместителя прокурора Нестеровского района Калининградской области С.С. Бобрик,
представителя административного ответчика - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ «Калининградской области» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Нестеровский муниципальный округ «Калининградской области», МУП «ЖКХ г. Нестерова», заинтересованное лицо - МБУ «Пригородный территориальный отдел», о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по непринятию мер по включению в реестр муниципальной собственности источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района <данные изъяты>); признать незаконным бездействие администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по непринятию мер по обеспечению контроля качества и безопасности питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (<данные изъяты>); возложить на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность включить в реестр муниципальной собственности источник нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (<данные изъяты>) не позднее 31 декабря 2025 года; возложить на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность провести контроль качества и безопасности питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (<данные изъяты>) не позднее 31 декабря 2026 года.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Нестеровского района Калининградской области по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории пос. Покрышкино Нестеровского района организована централизованная система водоснабжения, кроме <адрес> используют нецентрализованные источники водоснабжения, не оборудованные централизованной системой холодного водоснабжения, а именно колодец, ориентир: <адрес>. Собственник колодца неизвестен.
В судебном заседании заместитель прокурора административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика не согласился с требованиями прокурора.
Представитель административного ответчика МУП «ЖКХ г. Нестерова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Пригородный территориальный отдел» в судебное заседание не явился, о существе, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзывов, заявлений, ходатайств не представил.
Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вопросы местного значения муниципального образования, а также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-ФЗ).
Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Из п.п.4,13 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) следует, что водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.7 Федерального закона №416-ФЗ).
Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч.3 ст.1 Федерального закона №416-ФЗ).
Из указанных положений действующего законодательства следует, что организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях является осуществлением публичной функции органа местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п.3 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены также СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в соответствии с п.89 которых чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.
В силу п.75 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Нестеровского района проверки соблюдения исполнения законодательства о муниципальной собственности и жилищно-коммунального хозяйства, выявлено, что на территории пос. Покрышкино Нестеровского района Калининградской области организована централизованная система водоснабжения. На <адрес> отсутствует централизованное водоснабжение, жители данной улицы используют нецентрализованный источник водоснабжения - колодец, расположенный у <адрес>. Нецентрализованный источник водоснабжения на балансе у администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» не находится.
В адрес главы администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» прокурором Нестеровского района Калининградской области 29 декабря 2023 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ.
09 февраля 2024 года глава администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в адрес прокурора Нестеровского района Калининградской области направил письменный ответ, из которого следует, что чистка колодца и постановка на учет планируется в третьем квартале 2024 года.
Из ответа администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от 22 октября 2024 года следует, что общественный колодец, расположенный в <адрес>, как объект нецентрализованного водоснабжения на учете в качестве бесхозяйного объекта не состоит.
Агентство по имуществу Калининградской области сообщило, что источник нецентрализованного водоснабжения (общественный колодец), расположенный на территории <адрес> (ориентир <адрес>), к собственности Калининградской области не относится, в реестре государственного имущества Калининградской области не значится.
Из письма ТУ Росимущества в Калининградской области от 18 декабря 2024 года следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об источнике нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец, расположенный на территории <адрес> (ориентир <адрес>).
С учетом изложенного, судом достоверно установлено, что на территории Нестеровского муниципального округа находится колодец, расположенный у <адрес>, являющийся источником нецентрализованного водоснабжения для граждан, проживающих на данной улице.
Длительное непринятие мер по включению колодца в реестр муниципальной собственности и, как следствие, не проведение должного контроля качества и безопасности питьевой воды, влечет нарушение прав граждан, проживающих по <адрес>, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным установить срок для включения в реестр муниципальной собственности источника нецентрализованного водоснабжения - общественного колодца в пос. Покрышкино Нестеровского района (ориентир <адрес>) до 31 декабря 2025 года, срок для проведения контроля качества и безопасности питьевой воды указанного источника - до 31 декабря 2026 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по непринятию мер по включению в реестр муниципальной собственности источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (ориентир <адрес>).
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» по непринятию мер по обеспечению контроля качества и безопасности питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (ориентир <адрес>).
Возложить на администрацию муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность включить в реестр муниципальной собственности источник нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (ориентир <адрес>) не позднее 31 декабря 2025 года.
Возложить на администрацию муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обязанность провести контроль качества и безопасности питьевой воды источника нецентрализованного водоснабжения (общественного колодца) в пос. Покрышкино Нестеровского района (ориентир <адрес>) не позднее 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 года.
Судья Кравец И.В.