Решение по делу № 2А-338/2023 от 25.09.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой.

Дело № 2а-338/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000456-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 25 сентября 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А., с участием

помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Баширова Р.М.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-338/2023 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать детскую игровую площадку информационной табличкой,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 4 сентября 2023 г. обратился в суд с названным административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области (сокращенное наименование - администрация Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области), мотивируя свои требования тем, что по итогам проведенной проверки законодательства, регулирующего устройство, содержание и использование детских игровых площадок, прокуратурой было установлено, что детская игровая площадка, расположенная на улице Кирова, 2А села Соседка Башмаковского района Пензенской области, не соответствует требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст, так как на ней отсутствует информационный стенд (табличка), содержащая информацию, предусмотренную п. 7.5 названного ГОСТ.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст, ст.ст. 39, 124, 125, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

2. Обязать администрацию Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, информационной табличкой в соответствии с требованиями пункта 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

В судебном заседании прокурор Баширов Р.М. административные исковые требования поддержал, пояснив изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, возражений не представил, дело просил рассмотреть в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом ст. 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие родителям детей при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно требованиям п. 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пример оформления информационной доски приведен в Приложении Г.

В судебном заседании установлено и материал дела подтверждается, что в соответствии с договором подряда № ПД/58-004 от 1 июня 2020 г., заключенным между заказчиком администрацией сельского поселения Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области и подрядчиком ООО «<данные изъяты>», подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить комплекс работ по созданию и обустройству детской игровой площадки на улице Кирова села Соседка Башмаковского района Пензенской области (<данные изъяты>).

Акт приемки выполненных работ по указанному договору был подписан сторонами 1 июля 2020 г. (<данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности названная игровая площадка находится в муниципальной собственности сельского поселения Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области (<данные изъяты>).

Актом прокурорской проверки от 30 августа 2023 г. с прилагаемыми к нему фотографиями подтверждается, что на указанной детской игровой площадке отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (<данные изъяты>).

В своих письменных объяснениях глава администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области ФИО1 с результатами прокурорской проверки согласился, отсутствие информационной таблички на детской игровой площадке пояснил тем, что она была сломана неизвестным лицом и отсутствием финансирования на ее восстановление (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку уклонение административного ответчика от выполнение возложенных на него п.п. 15, 19 ч. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по приведению установленной детской игровой площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства создают угрозу для здоровья детей в случае их нахождения на детской игровой площадке без информационной таблички (доски).

Доводы административного ответчика об отсутствии финансирования для оборудования детской игровой площадки в соответствии с приведенными выше нормативными правовыми актами не свидетельствуют о наличии оснований для неисполнения возложенных законом обязанностей. Доказательств того, что административным ответчиком приняты все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений, суду не представлено.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, а также особенностей бюджетного процесса и климатических условий, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения обязанности по приведению детской игровой площадки в надлежащее состояние в течение четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по приведению детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

Обязать администрацию Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в срок, не превышающий четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, информационной табличкой (доской) в соответствии с требованиями пункта 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 г. № 182-ст.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев