Решение по делу № 2-1473/2025 от 13.10.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и обязать назначить пенсию.

Дело № 2-1473/2025

УИД: 34RS0038-01-2025-001843-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и обязать назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и обязать назначить пенсию с даты подачи заявления.

В обоснование иска указано, что решением ОСФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в стаж периодов работы и назначении пенсии ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости. В дальнейшем ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями о назначении пенсии, однако получала отказ решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинского пункта войсковой части 40035 по причине отсутствия информации, что работа выполнялась в объеме полной ставки. Архив воинской части не сохранился, однако у истца имеется трудовая книжка и приказ о назначении на должность, характер ее работы не менялся, оснований для отказа в назначении пенсии не имеется.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить указанный период в стаж работы и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, иск не признала, указав, что право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, учитывая, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность 30 лет специального стажа, принято обоснованное решение об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав участников процесса, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 8 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определённого возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Причём, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции.

Для отдельных категории граждан Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, далее Закон № 350-ФЗ).

С учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до его вступления в законную силу, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тесту - Закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов оответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 № 643 и Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 23.07.1993 № 701), право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от должности лечебно - профилактических и санитарно — эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Соответствующие Списки содержат исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы. Должности и подразделения учреждений здравоохранения, в которых работала истец в спорный период времени, соответствующими Списками не поименованы. В соответствии с ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Отделение.

В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако получала отказ в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № повторно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинского пункта войсковой части 40035 на полной ставке.

Ранее также решением от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено заявление от ДД.ММ.ГГГГ истца отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно оспариваемого решения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил <.....> дня.

Специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 09 месяцев 21 день, при требуемой продолжительности 25 лет специального стажа.

В специальный стаж истца ответчик не засчитал период работы в Войсковой части 40035 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача медицинского пункта, поскольку в поступившем ответе Минобороны России (из войсковой части 58661-БД № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствует информация, что работа выполнялась в объеме полной ставки, что предусмотрено с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период представлены работодателем без отметки об условиях для досрочного назначения страховой пенсии по старости и норме рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно ответу из ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечень производств, работ, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсий по старости страхователем <.....> (рег. №) по <.....> страхователем <.....> (рег. №) по <.....> медицинским работникам не утвержден и никогда не был заявлен, наблюдательное дело отсутствует.

Cведения представляются страхователем в соответствии со ст. 11 Законом № 27-ФЗ, с предоставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со ст. 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа СФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Страхователь вправе, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ОСФР или налоговым органом.

Наряду с предоставлением индивидуальных сведений на застрахованных лиц, при наличии рабочих мест пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страхователь предоставляет в Отделение отчет "Перечень льготных профессий" и "Поименный список работников, которые имеют право на получение пенсии по старости досрочно". В перечень вносятся все льготные профессии, проставляется основание (код), дополнительные сведения, с указанием основания для применения пенсионной льготы.

Вместе с тем, основным документом подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца отражен период работы в <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период работы подтверждается приказом о приеме и увольнении, а также архивной справкой о выплате заработной платы.

Более того ответчиком зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в <.....> в должности <.....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зачете остального (спорного) периода до по ДД.ММ.ГГГГ отказано, несмотря на то, что ни трудовая книжка, ни приказ о приеме-увольнении не содержат указаний на изменение характера работы, изменении объема ставки с полной на неполную, либо о сокращенном рабочем дне.

Должности медицинских работников пунктов организаций и воинских частей, по назначению досрочной страховой пенсии по старости определены пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в структурных подразделениях организаций, воинских частей.

В рассматриваемом случае медицинский пункт являлся структурным подразделением воинской части, что подтверждается сведениями работодателя за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что кадровая служба воинской части 40035 ненадлежащим образом исполняла обязанность по предоставлению в отношении ФИО1 сведений о льготном исчислении стажа в спорный период, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия, при том, что как указано выше частично стаж в той же должности у того же работодателя при отсутствии сведений об изменении характера и объема работы зачет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Поскольку при зачете спорного периода работы в стаж истца, она будет иметь необходимую продолжительность работы для назначения досрочной пенсии, суд полагает возможным признать решение об отказе незаконным и обязать ответчика включить в стаж истцу спорный период работы врачом медицинского пункта в воинской части 40035, обязав назначить пенсию с момента первого обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ решение ОСФР по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и обязать назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части 40035 в должности врача медицинского пункта.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы в <.....> в должности <.....> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года с 27 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 октября 2025 года.

Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1473/2025,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде