<данные изъяты> № 2А-1962 /2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Надым 07.11.2022
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре судебного заседания Исламгалиеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району ФИО2, УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неустановлении места работы должника, непринятии мер по привлечению должника к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. В обоснование иска указала, что в производстве отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району находятся исполнительные производства № 82040/22/89008-ИП от 10.01.2019, № 82040/22/89008-СД от 16.10.2019, № 82040/22/89008-СД, № 82049/22/89008-ИП от 16.10.2019, по взысканию в ее пользу алиментов с <данные изъяты>. На протяжении длительного времени судебным приставом-исполнителем не принимаются меры к принудительному взысканию алиментов – установлению места работы должника, принадлежащего ему имущества и доходов. Должник проживает в г.Надым, судебным приставом-исполнителем не установлено место работы должника, не направлен своевременно запрос в Пенсионный фонд РФ и налоговые органы о лицах, осуществляющих отчисления за работника ФИО3, не приняты меры к привлечению должника к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя она длительное время не получает алименты и не имеет средств на содержание детей. Просила признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району.
В судебное заседание истец и ее представитель адвокат Покшиванов С.В., не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, истцом направлено уточнение иска – просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неустановлении места работы должника, непринятии мер по привлечению его к административной и уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов.
Судом в качестве соответчика привлечено УФССП России по ЯНАО, в качестве заинтересованных лиц – отделение судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району, должник ФИО3 Указанные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, соответчики и заинтересованное лицо – отделение судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району, просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, заинтересованное лицо – должник ФИО3, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против иска не представил, об отложении слушания дела не просил.
Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, против иска возражала, пояснила, что 08.06.2022 в отделение судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району поступили исполнительные документы по взысканию алиментов с должника ввиду изменения места исполнения вследствие смены места жительства должника, по должнику были сделаны все запросы, установлены место жительства и работы должника, обращено взыскание на его заработок, применен запрет на регистрационные действия в отношении зарегистрированного за должником транспортного средства, недвижимости за должником не зарегистрировано, денежных средств на счетах не имеется. При этом ввиду наличия места работы у должника и обращении взыскания на его заработок должник не может быть признан уклоняющимся от уплаты алиментов, соответственно, нет оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности. При этом за период ранее 08.06.2022, в отношении должника возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ и направлено прокурору для проведения следствия. Также в отношении должника на двоих детей алименты взысканы на одного ребенка – в размере ? и 1/3 части заработка; на второго – 1/3 части заработка; ни один исполнительный документ не признан утратившим силу, соответственно, расчет задолженности производится по всем трем исполнительным документам. Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району предприняты все меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, ввиду этого просила в иске отказать.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 ранее в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в ее производстве исполнительное производство находится менее пяти месяцев, с учетом ее отпуска, все предусмотренные законом «Об исполнительном производстве» действия по исполнительному производству ею выполнены в полном объеме, просила в иске отказать.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ, на лицо, обратившееся с иском в суд, возложена обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдены ли сроки обращения с иском в суд.
Оснований для отказа в иске ввиду пропуска срока обращения с иском в суд не усматривается – исполнительное производство не окончено, находится на исполнении.
В силу ст.1 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, указанный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу ст.5 закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», от 17.11.2015 № 50, постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району ФИО2 постановлениями от 08.06.2022 приняты к исполнению в связи с передачей из Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Алтайского края исполнительные производства по взысканию с ФИО3о в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей:
51291/22/22025-ИП от 16.10.2019 (в отделении по г.Надыму и Надымскому району присвоен № 82049/22/89008-ИП), возбужденное на основании исполнительного листа ФС033333353, выданного Тындинским районным судом по делу № 2-901/2019 – в размере 1/3 части заработка на содержание сына <данные изъяты>;
№ 51298/22/22025-ИП от 16.10.2019 (в отделении по г.Надыму и Надымскому району присвоен № 82048/22/89008-ИП), возбужденное на основании исполнительного листа ФС033333354, выданного Тындинским районным судом по делу № 2-901/2019 – в размере 1/3 части заработка на содержание сына <данные изъяты>);
№ 455/19/22025-ИП от 10.01.2019 в отделении по г.Надыму и Надымскому району присвоен № 82040/22/89008-ИП), возбужденное на основании судебного приказа № 2-1175/2012, выданного мировым судьей Тындинского городского судебного участка № 1 – в размере ? части заработка на содержание сына <данные изъяты>
В то же время, обращает на себя внимание, что при наличии у истца двоих детей с должника взысканы алиментные платежи в долевом отношении к заработку, но в размере, отличном от предусмотренного ч.1 ст.83 СК РФ: на содержание сына <данные изъяты> – алименты взысканы судебным приказом мирового судьи в размере ? (25%) части заработка и решением Тындинского городского суда 2-901/2019 в размере 1/3 (33,3%) части заработка, итого 58,3% заработка должника; на содержание сына <данные изъяты> - алименты взысканы решением Тындинского городского суда 2-901/2019 в размере 1/3 части заработка, итого 33,3% заработка должника; в итоге общая сумма алиментов в долевом отношении составляет на двоих детей 91,6% (58,3+33,3) заработка должника.
При этом определением Тындинского районного суда Амурской области от 19.02.2020 отказано судебному приставу-исполнителю Приобского отдела г.Бийска и Зонального района в разъяснении положений исполнительных документов, выданных по решению суда от 15.08.2019.
Постановления о принятии исполнительных производств в копии направлены сторонам исполнительного производства, в том числе, истцу, также информация размещена на сайте ФССП в сети Интернет.
Как следует из представленных суду документов, после принятия 08.06.2022 исполнительных производств к производству, судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банковские учреждения, ввиду наличия счетов на имя должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, но постановления банками не исполнены вследствие отсутствия у должника денежных средств на счетах, помещены в картотеку.
Согласно сведениям ОГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство МАЗ 543203-2122 2003г.выпуска госномер В460ММ14, ввиду этого 13.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Согласно сведениям Росреестра, объектов недвижимости в собственности должника не зарегистрировано, по сведениям оЗАГС – актовые записи «заключение брака» отсутствуют. 08.06.2022 и 25.09.2022 в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд за пределы РФ.
Постановлением от 14.07.2022 судебным приставом-исполнителем определена задолженность по алиментам за период с 05.05.2022 по 11.07.2022 в размере 655821,40руб. В ходе исполнения также установлено, что должник трудоустроен в ИП ФИО5 о, в связи с этим 14.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с удержанием 70% его дохода, постановление вручено в тот же день работодателю должника. 01.08.2022 на депозитный счет отделения поступили 3097,41руб. удержания из заработной платы должника, денежные средства перечислены истцу. Ввиду отсутствия поступлений далее 28.10.2022 судебным приставом-исполнителем проведена проверка бухгалтерии работодателя должника, в ходе которой выявлены нарушения в части неудержания денежных средств из дохода должника и неперечисления их на депозитный счет отделения. 28.10.2022 в отношении ИП ФИО5 о составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого на должностное лицо наложен штраф в размере 15000руб.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения требований исполнительных документов установлено и местонахождение должника, и его место работы, обращено взыскание на его заработную плату.
В силу п.1 ст.112 СК РФ, взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Ввиду изложенного, принимая во внимание срок производства по исполнительным производствам в отделении судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району – с 08.06.2022 по настоящее время, т.е. фактически пять месяцев, учитывая наличие у должника места работы, обращение взыскания на его заработок, в данное время отсутствуют подтвержденные доказательства уклонения должника от уплаты алиментов как основания привлечения его к уголовной или административной ответственности за этот период.
В связи с этим суд не находит каких-либо нарушений требований закона «Об исполнительном производстве» со стороны судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району ФИО2
Также и ссылки стороны истца на длительное неисполнение требований исполнительных документов несостоятельны, принимая во внимание нахождение исполнительных производств в отделении судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району и судебного пристава-исполнителя ФИО2 только с 08.06.2022, ранее с 2019 года исполнительные производства находились на исполнении в отделении судебных приставов Алтайского края.
При этом 04.04.2022 ведущим дознавателем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района возбуждено в отношении ФИО3 уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно) в связи с уклонением в период с 01.06.2021 по 18.03.2022 от уплаты алиментов на содержание сыновей. Постановлением от 04.05.2022 уголовное дело в отношении ФИО6 передано прокурору Зонального района Алтайского края.
Указанное уголовное дело 26.09.2022 поступило в отделение судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району, в связи с истечением 30.09.2022 шестимесячного срока дознания, дело было передано в следственные органы ОМВД России по Надымскому району.
Таким образом, судом объективно установлено, что в период нахождения исполнительных документов на исполнении в отделении судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району с 08.06.2022, нарушения требований законодательства об исполнительном производстве и прав истца как взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Напротив, принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению требований исполнительных документов в полной мере отвечают предъявляемым требованиям законодательства об исполнительном производстве.
Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 226-227, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Надыму и Надымскому району ФИО2, УФССП по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, по исполнительному производству в отношении ФИО3о, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.
Решение принято судом в окончательной форме 21.11.2022
Председательствующий судья: подпись
Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.
Секретарь суда____________________
Решение/определение не вступило в законную силу: 21.11.2022
Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-1962 /2022
(УИД 89RS0003-01-2022-002424-45) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.