Решение по делу № 02А-0314/2025 от 04.04.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-314/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-000351-62) по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии исполнительного производства к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выразившееся в непринятии к исполнению исполнительного производства № 162653/21/02007-ИП от 21.12.2020 года, переданного по территориальности Советским ОСП адрес ГУФССП России по адрес, не предоставлении взыскателю ФИО1 ответов на запросы, возложении обязанности на ОСП по адрес ГУФССП России по адрес принять к исполнению исполнительное производство № 162653/21/02007-ИП от 21.12.2020 года, направить полную и подробную информацию (направить постановление о принятии к производству исполнительного производства или о возбуждении исполнительного производства) обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству, принять меры по розыску должника, предоставить справку о размере задолженности должника на текущую дату.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Советского районного суда адрес от 21.12.2020 года по гражданскому делу № 2-4347/2020 фио лишена родительских прав, с последней взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка и/или иного дохода на содержание несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные. В отношении должника в Советском ОСП адрес было возбуждено исполнительное производства № 162653/21/02007-ИП от 21.12.2020 года. На основании распоряжений Администрации адрес ГО адрес № 260 от 12.04.2021 года фио является опекуном несовершеннолетних. 01.02.2024 года начальником отдела – старшим судебным приставом Советского ОСП адрес ГУФССП России по адрес был составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес. При проверке на сайте ФССП России какая-либо информация о возбуждении исполнительного производства в ОСП по адрес ГУФССП России отсутствует. Административный истец неоднократно обращалась в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству (ШПИ 80110699776509, 80110603836657), которые были получены 18.09.2024 года, 25.11.2024 года, 11.12.2024 года, однако ответ на обращение до настоящего времени не получен.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещались судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФССП России, в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании распоряжений Администрации адрес ГО адрес № 260 от 12.04.2021 года фио является опекуном несовершеннолетних.

В отношении должника фио в Советском ОСП адрес было возбуждено исполнительное производства № 162653/21/02007-ИП от 21.12.2020 года.

01.02.2024 года начальником отдела – старшим судебным приставом Советского ОСП адрес ГУФССП России по адрес был составлен акт об изменении места совершения исполнительских действий и вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес.

В структурное подразделение посредством электронного документооборота (СЭД) в ОСП по адрес ГУФССП России поступило исполнительное производство № 162653/21/02007-ИП, с досылкой на бумажном носителе, переданное Советским ОСП адрес ГУФССП Росссии по адрес.

Возражая по заявленным требованиям, административный ответчик указывает, что исполнительное производство № 162653/21/02007-ИП передано с ошибкой, которая не позволяет вынести соответствующее постановление о принятии к исполнению исполнительного производства. Обращением в службу технической поддержки ГУФССП адрес, что подтверждается заявкой 77.115658 от 12.02.2025 года, установлено, что данная ошибка устраняется только отправителем исполнительного производства Советским ОСП адрес ГУФССП России по адрес. В настоящее время осуществлена связь с руководством указанного структурного подразделения, которым принимаются меры по устранению допущенной ошибки. В случае не устранения ошибки исполнительное производство возвращается в Советский ОСП адрес ГУФССП России по адрес для повторного перенаправления. Исполнительные производства с предметом исполнения «взыскание алиментных платежей на содержание несовершеннолетних» не исполняются в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, поскольку подлежат исполнению в отделе по взысканию алиментных платежей ВАП № 1.

В силу частей 1, 5, 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов (п. 1 ч. 7.1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 7.2 ст. 33 Закона об исполнительном производстве постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, учитывая, что исполнительное производство № 162653/21/02007-ИП было передано Советским ОСП адрес ГУФССП России по адрес в ОСП по адрес ГУФССП России по адрес и получено последним, однако до настоящего времени вопрос о принятии либо об отказе в принятии исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не разрешен, а наличие ошибки, на которую ссылается административный ответчик, не препятствует принятию соответствующего процессуального решения, суд приходит к выводу о том, что ОСП по адрес ГУФССП России по адрес допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по поступившему исполнительному производству № 162653/21/02007-ИП.

Как следует из ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, 18.09.2024 года, 25.11.2024 года, 11.12.2024 года фио обращалась с заявлением в ОСП по адрес ГУФССП по Москве. Доказательств направления в адрес ФИО1 ответа на указанные обращения административными ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, доводы административного иска о нарушении ОСП по адрес ГУФССП по Москве прав и законных интересов ФИО1 в части нарушения сроков направления ответа на обращения от 18.09.2024 года, от 25.11.2024 года, от 11.12.2024 года нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск в части признания незаконными бездействия ОСП по адрес ГУФССП по адрес, выразившиеся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 18.09.2024 года, от 25.11.2024 года, от 11.12.2024 года также подлежит удовлетворению.

В остальной части административного иска суд отказывает, поскольку не может подменять собой принятие решения уполномоченным государственным органом.

В целях восстановления прав административного истца, суд обязывает ОСП по адрес ГУФССП России по адрес обеспечить в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ срок рассмотрение обращений административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по адрес ГУФССП России по адрес, выразившееся в непринятии процессуального решения по поступившему исполнительному производству № 162653/21/02007-ИП, переданному Советским ОСП адрес ГУФССП России по адрес, в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 18.09.2024 года, от 25.11.2024 года, от 11.12.2024 года.

Обязать ОСП по адрес ГУФССП России по адрес в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке принять процессуальное решение по поступившему исполнительному производству № 162653/21/02007-ИП, а также рассмотреть заявления ФИО1 от 18.09.2024 года, от 25.11.2024 года, от 11.12.2024 года, направив копию решения (постановления), принятого по результатам рассмотрения заявлений.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федюнина С.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.

Судья Федюнина С.В.