Дело № 5-223/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022 года г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Иванова С.С., с участием: ФИО9 старшего инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации в РФ, работающего грузчиком без оформления трудовых отношений, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по в г.Комсомольске-на-Амуре представлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Азербайджанской республики ФИО4, с ходатайством о привлечении его к административному наказанию в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.10.2022г., 27.10.2022г. в 10 часов 00 минут, выявлен гражданин Азербайджанской Республики ФИО13, проживающий по адресу: <адрес>, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыл на территорию РФ 08.01.2020г., документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и т.п.) не имеет, в связи с чем, незаконно находится на территории РФ с 13.10.2022г., чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласился. Суду пояснил, что прибыл в РФ 08.01.2020г. с целью осуществления трудовой деятельности, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 15.06.2021г. 01.05.2021г. у него угнали автомобиль, в котором находился его паспорт. 13.01.2022г. обратился в ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре для получения справки для следования в посольство Республики ФИО5 находящееся в г.Москве. 30.03.2022г. ему выдали справку для следования в посольство. Не поехал в посольство, так были закрыты границы и ему сообщили, как они откроются, он сможет поехать в посольство получить документы и пересечь границу с Азербайджаном. После открытия границы начал собирать денежные средства, которые собирает по настоящее время. В г.Комсомольске-на-Амуре по настоящее время проживает по адресу <адрес> со своей женой, гражданкой Республики ФИО5 ФИО14 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО5 ФИО1 03.02.2020г.р., и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Его третий сын ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в республики ФИО5. Также имеет сына ФИО2, который рожден в РФ, мать ФИО2 гражданка РФ, с ней состоял в браке. О том, что незаконно находится на территории РФ с 13.10.2022 г. не знал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО4, судья приходит к следующему.

Статьей 2.6 КоАП РФ предусмотрено, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче такого заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документы.

Частью 29 ст. 13.3 указанного Федерального закона предусмотрен порядок оформления, переоформления и выдачи патента, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, порядок выдачи дубликата патента и порядок принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Объективно виновность гражданина Азербайджанской Республики ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2022г., содержащим сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения; справкой заместителя начальника по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 27.10.2022г., согласно которой ФИО4 на миграционном учете не значится, и не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание; справкой заместителя начальника по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от 27.10.2022г., информационной картой АДИС и сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о неоднократном привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО4 от 27.10.2022г.; паспортом гражданина Республики ФИО5; заявлением ФИО4 от 13.01.2022г. об установлении личности с целью восстановлении документов и выезда в республику ФИО5, и не оспорена гражданином ФИО4 при рассмотрении данного дела в суде.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Таким образом, факт пребывания гражданина Азербайджанской Республики ФИО4 на территории РФ в отсутствие документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ, право на продление срока временного пребывания в РФ, в судебном заседании установлен и не оспорен.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающего административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1 – 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность является неоднократное привлечение ФИО4 к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Рассматривая вопрос о возможности применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Из материалов дела и пояснения ФИО4 следует, что на территории Российской Федерации у ФИО4 проживают трое несовершеннолетних детей, один из которых является гражданином РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч 1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение данного правонарушения, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что выдворение ФИО4 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, виновному может быть назначено наказание без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Азербайджанской Республики ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), налоговый орган 2727001498, КПП 270301001 ОКТМО 08709000 номер счета получателя платежа 03100643000000012200, кор.счет 40102810845370000014, БИК 010813050, наименование банка Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, КБК 18811601181019000140, УИН 18880427220000283934, наименование платежа – административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, по адресу: <...> каб. 104, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья С.С. Иванова