Дело № 33а-7616/2023

№ 2а-436/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

судей Ермошкиной О.В., Кучаева Р.Р.,

с участием прокурора Хариной А.В.,

при секретаре Хамитовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к Бордиан (Балтэ) А. о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

по апелляционной жалобе Бордиан (Балтэ) А. на решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 1 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пименовой О.А., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее УМВД России по Оренбургской области, Управление) обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, просило вынести решение о помещении Бордиан (Балтэ) А., подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до 30 ноября 2023 года.

В обоснование административного иска указано, что приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года Бордиан (Балтэ) А. осужден к лишению свободы на срок 3 года по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 27 июля 2021 года № принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Бордиан (Балтэ) А. в Российской Федерации. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

30 августа 2023 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, согласовать дату и место передачи иностранного гражданина, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от 1 сентября 2023 года заявленные УМВД России по Оренбургской области требования удовлетворены. Суд решил поместить гражданина Республики Молдова Бордиан (Балтэ) А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району на срок до 30 ноября 2023 года. Исполнение решения суда возложено на УМВД России по Оренбургской области.

В апелляционной жалобе Бордиан (Балтэ) А. просит отменить решение Беляевского районного суда Оренбургской области и направить дело на новое рассмотрение по мотиву того, что не согласен с рассмотрением дела в его отсутствие, поскольку у него имеются доказательства, которые он считает необходимым представить суду.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Бордиан (Балтэ) А. и его представитель адвокат Ермолаев Е.А. доводы жалобы поддержали.

Представитель административного истца в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из пункта 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу пункта 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Бордиан (Балтэ) А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова.

Приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года Бордиан (Балтэ) А. осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 3 года.

Распоряжением ФСИН России от 27 июля 2021 года №5913-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) Бордиан (Балтэ) А. в Российской Федерации.

20 мая 2022 года УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

30 августа 2023 года административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены.

Решением, утвержденным начальником УМВД России по Оренбургской области, Бордиан (Балтэ) А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району 30 августа 2023 года на 48 часов.

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, установив, что Бордиан (Балтэ) А. после освобождении из мест лишения свободы находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в отношении него приняты решения о нежелательности пребывания и депортации, которые им не оспорены, незаконными не признаны, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району на срок до 30 ноября 2023 года.

Выводы суда соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Помещение иностранного гражданина Бордиан (Балтэ) А., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение его прав.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

Довод жалобы о рассмотрении судом заявленных требований в отсутствие Бордиан (Балтэ) А. подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно материалам дела, судебное заседание было назначено на 1 сентября 2023 года, о чем Бордиан (Балтэ) А. был надлежащим образом уведомлен 31 августа 2023 года (л. д. 18).

В своем заявлении от 30 августа 2023 года Бордиан (Балтэ) А. заявил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие (л. д. 20).

Оснований не доверять указанным документам у судебной коллегии не имеется. Утверждение Бордиан (Балтэ) А. о том, что документы были им подписаны в спешном порядке, безосновательно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Бордиан (Балтэ) А., с учетом получения им копии административного иска 30 августа 2023 года, надлежащего извещения 31 августа 2023 года должностным лицом о времени и месте судебного заседания, своим отказом участвовать в судебном заседании 1 сентября 2023 года распорядился по своему усмотрению правом быть выслушанным в суде первой инстанции.

Доводы Бордиан (Балтэ) А. в апелляционной жалобе о наличии у него на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания заявителя жалобы в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного судом срока.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемого судебного решения не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Беляевского районного суда Оренбургской области от 1 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бордиан (Балтэ) А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: