Решение по делу № 2А-530/2023 от 05.10.2023

дело № 2а-530/2023

УИД 56RS0041-01-2023-000672-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тоцкое 05 октября 2023 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тоцкого района Умбеталиевой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить контейнерные площадки,

установил:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования имеется схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Однако, контейнерные площадки в <данные изъяты> не обустроены в соответствии с требованиями законодательства. На площадках отсутствует твердое покрытие.

Полагают, что бездействием администрации сельсовета и ее должностных лиц длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального образования; обязать администрацию муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области до 31.12.2023 года обустроить контейнерные площадки по адресам:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тоцкого района Умбеталиева М.М. заявленные требования в части возложения обязанностей уточнила и просила обязать администрацию МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 31.12.203 года обустроить контейнерную площадку по адресу: <данные изъяты> в соответствии с требованиями СанПиН, поскольку в настоящее время контейнерные площадки по остальным адресам установлены.

Представитель ответчика - администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился. От администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области поступило заявление, в котором указали, что требования прокурора признают в полном объеме, принимают меры для устранения нарушений: заключили договоры на установку мусорных боксов, ведут работы по обустройству контейнерной площадки по адресу: <данные изъяты>, по иным адресам работы завершены.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (пункт 2 статьи 13 указанного Закона). Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Пунктом 17 раздела II санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 от 28.01.2021 года, установлено что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" регламентированы санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Как установлено при рассмотрении дела, 12.05.2023 года в ходе проведения прокуратурой Тоцкого района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потреблении, санитарно-эпидемиологического законодательства, на территории муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района обязанности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не исполняются. Контейнерные площадки в с.Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области по <данные изъяты> не были обустроены в соответствии с требованиями законодательства. На площадках отсутствовало твердое покрытие.Таким образом, бездействием администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц. Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора с учетом их уточнений.На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерными площадками на территории муниципального образования.Обязать администрацию муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в срок до 31.12.2023 года обустроить контейнерные площадки по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.

Судья А.В. Градов