Решение по делу № 2-1619/2022 от 19.09.2022 - об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Производство № 2-1619/2022

УИД 67RS0003-01-2022-001116-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 19 сентября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеизложенными требованиями к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области, в обоснование которых указала, что 20.01.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от 31.01.2022 ей отказано в досрочном назначении таковой, в связи отсутствием права. При этом периоды ее работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы в специальный стаж не включены в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

С указанным решением истец не согласна, поскольку до введения нового правового регулирования до 01.01.2002 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось статьями 81 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях РФ» от 20.11.1990 N 340-1, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной Работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления N 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 Постановления N 1066, могут также применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 01.11.1999.

Пунктом 2 Списка N 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с тем, что Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 не содержало перечня отделений хирургического профиля стационаров, применялся приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 регистрационный N 1943), который содержит исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно п. 3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999 N 377 к отделениям хирургического профиля стационара относятся отделения акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родильное.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Просит суд отменить решение пенсионного органа № 10185/22 от 31.01.2022 в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы; обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначит ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, ранее данные пояснения, согласно которым в ее должностные обязанности входило, в том числе и участие при родах, при операциях кесарево сечение, при заменном переливании крови в акушерском отделении, осуществление постановки капельниц детям, оказание реанимационной помощи детям, вместе с врачом проведение катетеризации пупочной вены новорожденному при проведении реанимационных мероприятий и пр. также поддержала. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которым решением органа ПФР N 10185/22 от 31.01.2022 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) из-за отсутствия права. На дату обращения - 20.01.2022 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 составляет 28 лет 08 месяцев 24 дня. Спорные периоды работы истца включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии Правилами исчисления специального стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи специалисты и операционные медицинские сестры, акушерки отделений хирургического профиля (согласно перечню). Поэтому вышеуказанные периоды работы заявителя в должности медицинской сестры палатной (не операционной) палаты новорожденных в родильном отделении засчитать в специальный стаж в льготном порядке нельзя. В соответствии с ранее действующим законодательством, а именно: в соответствии с п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 правом на льготное исчисление пользуются врачи-хирурги и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Согласно указанному постановлению при определении права необходимо учитывать наименование палат, в которых конкретно протекала работа среднего медперсонала. Палаты новорожденных при родильных, акушерских отделениях не относятся к палатам хирургического профиля. К таким палатам в соответствии с Положением об оплате Труда работников здравоохранения РФ (приложение к приказу Минздрава России от 15.10. 1999 № 377) относятся палаты: гинекологические, акушерские, обсервационные.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 N 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения (палаты) для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит. Согласно Положению об отделениях (палатах) для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 N 360 утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно п. 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача педиатра, принимает при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверяет совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в «Истории развития новорожденного», выполняет все лечебные и санитарно-гигиенические назначения врачей; помогает врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций: наблюдает за правильностью кормления новорожденных матерями и осуществляет питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщает врачу-педиатру о всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

Доказательства оказания медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения выполнения каких-либо хирургических манипуляций отсутствуют. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Это означает, что начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7.

В соответствии с положениями частей 2 - 4 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Смоленской области № 10185/22 от 31.01.2022 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия права.

На дату обращения (20.01.2022) по подсчету ответчика специальный стаж работы истца составляет 28 лет 8 месяцев 24 дня.

Периоды работы истца с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы зачтены пенсионным органом в специальный стаж работы заявителя в календарном исчислении.

С данным решением ответчика истец не согласна, полагает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении.

Разрешая требования истца в данной части, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам от 29 октября 2002 года, право на указанное льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в перечисленных в данном Перечне отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе в акушерском и родовом (родильном) отделении.

Также согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшему до 31.10.1999 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и шесть месяцев.

Согласно письму Минздрава РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, истец 03.08.1987 принята на должность заведующей ФИО3.

18 августа 1987 г. ФИО1 переведена на должность медсестры палатной новорожденных родильного отделения Рославльской ЦРБ, откуда уволена 06.03.1995.

Из штатных расписаний по Рославльской ЦРБ за период 1987-1995 усматривается, что в больнице имелось акушерское отделение (стационар) на 60 коек (с 1992 на 45 коек) и включало: приемное отделение, физиологическое отделение, отделение патологии беременности, обсервационное отделение, родильный блок и отделение палат новорожденных, где должность медицинской сестры палаты для новорожденных поименована в отделении палат для новорожденных.

Согласно приказу № 10а от 22/1-98 по центральной районной больнице г. Рославля структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

На основании данного приказа родильное отделение ЦРБ переименовано с 1/1-98 г. в акушерское отделение хирургического профиля на 45 коек, медицинский персонал которого имеет право на льготное исчисление выслуги лет...».

Согласно справке ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» б/н в период с 18.08.1987 по 06.03.1995 ФИО1 в качестве медицинской сестры палатной в акушерском отделении стационара (медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара) принимала участие при родах, при операциях кесарево сечение, участвовала при заменном переливании крови в акушерском отделении стационара и др.

Кроме того, должностной инструкцией медицинской сестры отделения новорожденных акушерского отделения ЦРБ (медицинской (палатной) сестры по обслуживанию новорожденных в акушерских отделениях), утвержденной главным врачом ЦРБ в 1998 г. медицинская сестра по обслуживанию новорожденных, в том числе должна была уметь оказывать новорожденным надлежащий уход и лечение в соответствии с назначением врача, оказывать первую помощь новорожденным при асфиксии (остановке дыхания и сердца), участвовать вместе с врачом при заменном переливании крови, также при необходимости, по вызову, помощь в родзале при приеме родов, владеть смежными специальностями (при необходимости должна уметь заменить послеродовую акушерку и др.) Кроме того, в ее обязанности входило, помимо прочих, помощь врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, т.е. в должностные обязанности медицинской сестры отделения новорожденных акушерского отделения ЦРБ входило участие в хирургических операциях и манипуляциях.

В связи с возникшим спором относительно характера и условий работы истца в спорный период судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено экспертам департамента Смоленской области по социальному развитию.

Так согласно заключению по результатам государственная экспертиза условий труда от 18.07.2022 № 34/7 анализ материалов гражданского дела показал, что ФИО1 в периоды работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 на рабочем месте медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в части предоставления досрочной пенсии) предоставлены не правильно, данный период работы необходимо включить в специальный медицинский стаж для получения досрочной пенсии за выслугу лет в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

На вопрос, поставленный судом, о соответствии функциональных обязанностей (трудовой функции) ФИО1 в периоды ее работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы трудовой функции среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, поименованных в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которые имеют право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, государственная экспертиза дает утвердительный ответ - соответствует.

Выводы государственной экспертизы условий труда в совокупности с представленными в материалы дела документами свидетельствуют о том, что истец работала в спорные периоды в отделении хирургического профиля и выполняла в числе прочих хирургические манипуляции, что подтверждается как справкой главного врача ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ», так и должностной инструкцией медицинской сестры отделения новорожденных акушерского отделения ЦРБ.

Несмотря на то, что родильное отделение Рославльской ЦРБ переименовано в акушерское отделение хирургического профиля с 01.01.1998, однако данное переименование не повлекло за собой изменения функциональных задач и объемов хирургической помощи, что свидетельствует о тождественности функций данных отделений, несмотря на различия в их наименовании.

В связи с чем суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, периоды работы истца с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

При изложенных обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе во включении спорных периодов работы истца в льготном исчислении в специальный стаж нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом включения спорных периодов работы истца в льготном исчислении в специальный стаж необходимый 30-летний стаж у истца имелся на 25.07.2020.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, право на страховую пенсию возникает при достижении определенного возраста или при наличии требуемого специального стажа.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возрасти), в силу буквального содержания положений Приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Как установлено судом на 20.01.2022 – дату обращения истца за назначением пенсии в пенсионный орган по расчету ответчика у истца имелся требуемый 30-летний стаж работы.

Днем возникновения права истца на соответствующую пенсию является 26.07.2020 (следующий день после выработки 25-летнего стажа).

При этом при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через два года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

На основании изложенного, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, с признанием днем возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости – 26.07.2020, и назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением двухлетнего периода ожидания, начиная с 26.07.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области от 31.01.2022 № 10185/22 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.08.1987 по 19.10.1990, с 21.10.1990 по 18.08.1991, с 09.08.1993 по 09.09.1993, с 11.09.1993 по 14.08.1994, с 30.08.1994 по 06.03.1995 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Рославльской центральной больницы в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости 26.07.2020, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с исчислением двухлетнего периода ожидания, начиная с 26.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская