КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2023 года

№ 2а-2230/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Екатеринбург

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Парамоновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой М.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями, объединенными судом в одно производство, к врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся:

- в нерассмотрении заявлений от 08 января 2023 года и ненаправлении ответа на указанные заявления; в несовершении действий, направленных на проверку, изложенных в заявлении от 18 декабря 2022 года обстоятельств;

- в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (непринятии мер по установлению информации, наложении ареста на имущество в банковских ячейках и счетах, составление протокола о привлечении должника к административной ответственности, осуществление принудительного привода, обращение взыскания на заработную плату, осуществление выхода в адрес должника, ограничение выезда должнику из Российской Федерации);

бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрению заявлений, направлении ответов заявителям, в отсутствии контроля деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов. Возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Также административный истец просит взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя на общую сумму 68 000, 00 руб., почтовые расходы на общую сумму 1 443,84 руб.

В обоснование требований указано, что 08 января 2023 года в Чкаловское районное отделение судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее Чкаловский РОСП) на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отделения были предъявлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и совершении исполнительных действий. Ответа на указанные заявления не последовало, что послужило основанием для обращения в суд. Судебный пристав-исполнитель не совершил действий, направленных на проверку обстоятельств, изложенных в заявлениях, не рассмотрел заявления и не направил ответы. Также административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации подразделения, отсутствии контроля за своевременным рассмотрением заявлений, направлении ответов.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в письменном отзыве в удовлетворении требований просит отказать, поскольку какого-либо бездействия не допущено, судебным приставом-исполнителем совершаются все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, заявления взыскателя рассмотрены, ответ направлен почтой, что подтверждается ШПИ 62007780917405.

В судебное заседание административный истец не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО3, врио начальника отдела-старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Предметом оспаривания по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 по нерассмотрению заявлений от 08 января 2023 года и ненаправлении ответов в адрес взыскателя, в непринятии мер по установлению информации об имуществе должника, в том числе путем запросов и наложения ареста на имущество в банковских ячейках и на выявленные денежные средства на счетах, обращении взыскания на последние и несоврешении иных исполнительных действий; бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствии контроля деятельности находящихся в подчинении судебных приставов период с момента поступления заявления до подачи административного иска.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2020 года на основании исполнительного документа ФС № от 30 мая 2016 года, выданный Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-3897/2012 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО11 о взыскании задолженности в размере 506 178, 00 руб.

08 января 2023 года взыскателем в Чкаловское РОСП г. Екатеринбурга на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника отделения Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга направлены заявления, в котором взыскатель просил:

- оказать содействие и сделать запрос (истребовать сведения) в соответствующее подразделение министерства юстиции Таджикистана по вопросу подтверждения постоянной регистрации должника ФИО5, а также подтвердить выдачу ему паспорта правоохранительными органами республики Таджикистана и наличия у должника на территории Таджикистана недвижимого имущества и иного имущества, транспортных средств, счетов в банках и иных источников дохода. В случае обнаружения имущества и денежных средств наложить на них арест.

- наложить арест на имущество и денежные средства должника, которые размещены в банковских ячейках и на счетах, открытых на имя должника, в ИКБР «ЯРИНТЕРБАНК», АО КБ «ЮНИСТРИМ», ПАО «ЮГ-Инвестбанк», ООО «Ю Би Эс Банк», ООО «Эс-Би-Ай Банк», НПАО КБ «Энергтрансбанк», ПАО «Энергомашбанк», АО АКБ «Энергобанк», АО «Эм-Ю-Эф-Джи Банк (Евразия)», ООО ПНКО «ЭЛПЛАТ», ООО банк «Элита» и обратить взыскание на последние;

- истребовать из Управления ЗАГС Свердловской области информацию и документы в отношении должника об актовых записях о заключении, расторжении брака, перемене имени, отчества, фамилии, об усыновлении (удочерении), детях;

- истребовать из страховых компаний, обществ, групп информацию о заключении должником договоров страхования имущества, выплатах по страховым случаям, из Ростехнадзора сведения о зарегистрированном оборудовании, представляющем опасность при использовании; из Земельной кадастровой палаты Свердловской области данные о земельных участках, объектах недвижимости, принадлежащих должнику, из Управления Росреестра по Свердловской области, Управления Росреестра по Тюменской области, Управления Росреестра по Пермскому краю, Управления Росреестра по Челябинской области, Управления Росреестра по Новосибирской области информацию о принадлежности должнику недвижимого имущества;

- предоставить информацию о ходе исполнительного производства (с указанием дат и всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения);

- истребовать в страховых компаниях, обществах, группах, из РСА сведения о наличии заключенных должником договорах имущественного страхования, в том числе ОСАГО; из Нотариальной палаты Российской Федерации о нотариальных действиях, совершенных должником за последние 3 года; из организаций, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, сведения о том, является ли должник владельцем, доверительным управляющим, залогодержателем ценных бумаг; из брокерских и инвестиционных компаний о доверительном управлении денежными средствами или имущества должника; у Интернет-провайдеров сведения о месте нахождения имущества должника; из Координационного центра национального домена сети Интернет о зарегистрированных на должника доменов (имен) в сети Интернет за последние 3 года; в гаражно-строительных кооперативах о наличии принадлежащих должнику, но не зарегистрированных гаражей, паев гаражного кооператива, в садовых и дачных кооперативах, товариществах, объединениях о наличии принадлежащих должнику, но незарегистрированных дачных участков, взносах, членстве; в Росреестре о наличии недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства, прав долгосрочной аренды, совершении сделок; направить должнику требование о явке, предупредить об уголовной ответственности.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Требования к форме и содержанию постановлений судебного пристава-исполнителя установлены статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, 08 января 2023 года в рамках данного исполнительного производства взыскателем были направлены вышеуказанные заявления, содержащие просьбу сообщить подробно с указанием дат и всех исполнительных действий, поступивших ответов на запросы о ходе исполнительного производства №-ИП, а также совершении конкретных исполнительных действий, направленных на установление имущественного положения должника. Указанные заявления получены Чкаловским РОСП г. Екатеринбурга 10 января 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 в качестве доказательств рассмотрения настоящего заявления взыскателя от 08 января 2023 года представлены постановления от 11 января 2023 года об отказе в удовлетворении заявления № 23/3647474, № 23/3647468, № 23/3647469, № 23/3647462, № 23/3647470, № 23/3647463, № 23/3647471, № 23/3647464, № 23/3647472, № 23/3647465, № 23/3647473 и распечатка о направлении указанных постановлений 28 февраля 2023 года в адрес взыскателя (ШПИ 62007780917405).

Исходя из отчета об отслеживании почтового идентификатора адресатом корреспонденция получена 18 марта 2023 года.

Учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем заявления взыскателя рассмотрены, вынесены постановления об отказе в удовлетворении ходатайств взыскателя, копии постановлений направлены взыскателю. Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении заявлений взыскателя от 08 января 2023 года и ненаправлении ответов на заявления взыскателя (ходатайства) в данном случае удовлетворению не подлежит.

Административным ответчиком представлены доказательства рассмотрения заявления взыскателя от 08 января 2023 года, копия постановления по результатам рассмотрения заявлений взыскателя получена административным истцом, таким образом, в настоящее время необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

В случае несогласия с постановлениями от 11 января 2023 года об отказе в удовлетворении заявления административный истец не лишен права обжаловать их в порядке подчиненности либо в порядке административного судопроизводства.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в непринятии мер по установлению имущества должника суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлен период оспариваемого бездействия с 08 января 2023 года по настоящее время.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, сводки по исполнительного производству, в оспариваемый период судебным приставом-исполнителем 18 января 2023 года направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, в ФНС (ЗАГС) сведений об актовых записях в отношении должника, о счетах, вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

30 января 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

08 февраля 2023 года направлен запрос информации о должнике и его имуществе, а также операторам связи.

До 18 января 2023 года последние запросы были направлены в августе 2022 года. 19 августа 2022 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

Исходя из положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 требования закона соблюдены не были, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и побуждение должника к исполнению судебного акта, не приняты.

Вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административными ответчиками в материалы административного дела не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия судебным приставом-исполнителем мер по розыску имущества, принадлежащего должнику, и обращению на него взыскания; направления запросов в БТИ, Росреестр с целью установления недвижимого имущества, принадлежащего должнику; совершения выхода по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе, для установления местонахождения должника, его имущества, а также отобрания у последнего объяснений.

Также из представленных в материалы административного дела доказательств не следует, что судебный пристав-исполнитель проверял исполнение работодателем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и удержания денежных средств из нее от 19 августа 2022 года.

В органы ГИБДД не были запрошены сведения о наличии у должника специального права на управление транспортными средствами (водительского удостоверения) в целях последующего его ограничения в соответствии с требованиями закона.

Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель фактически ограничился формальным направлением перечисленных выше запросов.

Имущественное положение должника надлежащим образом проверено не было, а сами по себе частота и объем совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительных действий, применительно к периоду времени, истекшему с даты его возбуждения, и установленному законом сроку исполнения требований исполнительных документов, прямо указывают на то, что требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по исполнительному листу они не отвечают.

При этом, как указано выше, в выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель законом не ограничен.

Принятые судебным приставом-исполнителем в данном случае меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий, им не использован, задачи исполнительного производства не достигнуты.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимая решение об удовлетворении в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд, частично удовлетворяя требования административного истца, полагает необходимым возложить обязанность на административных ответчиков устранить нарушение прав и законных интересов административного истца в части удовлетворенных требований.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского РОСП г. Екатеринбурга, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ.

При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Врио начальника отделения-старшего судебного пристава не принимала к своему производству исполнительное производство №-ИП, не проводила каких-либо исполнительных действий, не выносила процессуальных решений, связанных с его исполнением, все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по совершению исполнительных действий в силу положений статьи 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» были совершены непосредственно судебным приставом-исполнителем и не входили в компетенцию деятельности врио начальника отделения-старшего судебного пристава.

У врио начальника отделения-старшего судебного пристава не имелось полномочий по рассмотрению по существу заявления о совершении конкретных исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства, поскольку разрешение заявлений и ходатайств в рамках конкретного исполнительного производства возложено на судебного пристава-исполнителя, оснований для признания бездействия не имеется. Кроме того, административным истцом не указано в чем конкретно выразилось бездействие врио начальника отделения.

Также суд полагает необходимым отметить, что оснований для возложения обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава в разумные сроки разработать и утвердить план мероприятий, направленных на недопущение нарушений требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» в подчиненных подразделениях не имеется, поскольку в компетенцию суда не входит возложение обязанности на руководителя государственного органа по разработке локальных нормативных актов, направленных на организацию подразделений.

Административное исковое заявление рассмотрено в рамках заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы судебных расходов являются оценочной категорией, и в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом установленных обстоятельств дела.

Судом установлено, что административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя на общую сумму 60 000, 00 руб., что подтверждается договорами об оказании юридических услуг № 2/2, № 4/2, 1/2, 3/2 от 28 февраля 2023 года, б/н от 16 февраля 2023 года. Денежные средства получены в день заключения договора, о чем свидетельствует соответствующая подпись представителя в договоре.

С учетом требований разумности и справедливости, характера спорных правоотношений, объема проделанной представителем работы (составление шести аналогичных административных иска и участие в двух судебных заседания общей длительностью 1 час 05 минут), несложности дела, суд считает возможным взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000, 00 руб.

Оснований для взыскания почтовых расходов на общую сумму, заявленную административным истцом в размере 1 443,84 руб. руб. суд не установил, ввиду не представления стороной административного истца надлежащих доказательств несения указанных расходов в рамках настоящего административного дела.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чкаловского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в несовершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000, 00 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья (подпись) М.А. Парамонова

Копия верна.

Судья