УИД: 35RS 0006-01-2025-001309-70 2а-961/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Великий Устюг 28 октября 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, поданному в лице представителя ФИО2, к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, главе Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, главе администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области об оспаривании решения должностного лица администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

В обоснование требований указал, что он, как организатор добровольческой деятельности, обратился с предложением к органу государственной власти о намерении взаимодействовать в части направления добровольческой (волонтерской) деятельности в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации 16.01.2025 года № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитников Отечества».

Письмом Главы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО3 № от 19.09.2025 года ФИО1 поступило сообщение об отсутствии необходимости организации в части добровольческой деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать решение административных ответчиков об отказе в проведении интерактивного мероприятия в год защитников Отечества, выразившееся в письме от 19.09.2025 года № незаконным.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело просили рассмотреть без их участия.

Административный ответчик глава Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» является самостоятельное осуществление органами публичной власти своих полномочий.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ).

Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ).

В силу подпунктов 1, 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает: общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425, включены деятельность по оказанию содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие в оказании социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания; содействие в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 623); содействие в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 623).

Согласно пункту 3 статьи 17.3 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в сфере добровольчества (волонтерства): участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) (подпункт 1); оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям (подпункт 4).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 17.4 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения или об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Порядок взаимодействия утвержден постановлением администрации Великоустюгского муниципального округа от 15.01.2024 г. № 68 с изменениями, внесенными постановлением администрации округа от 14.02.2025 г. №420.

Судом установлено, что организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ФИО1 направил в Великоустюгский муниципальный округ Вологодской области главе администрации ФИО3 запрос от15.09.2025 № с предложением о взаимодействии в части направления добровольческой (волонтерской) деятельности в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации 16.01.2025 года № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитников Отечества».

19.09.2025 главой администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО3 данное обращение рассмотрено, решение было направлено заявителю, в том числе по адресу электронной почты.

В целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере работы с детьми и молодежью, реализации молодежной политики в 2024 году создано МБУ «Великоустюгский молодежный центр», на базе учреждения сформирован волонтерский корпус.

Административному истцу сообщено об отсутствии необходимости организации взаимодействия в части добровольческой деятельности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, при этом исходит из того, что обращение организатора волонтерской деятельности Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» ФИО1 рассмотрены должностным лицом в рамках должностных полномочий и сроки, на них даны мотивированные ответы по существу поставленных вопросов, которые направлены в адрес заявителя.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие административного истца с ответом административных ответчиков, данными в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, не свидетельствует об их незаконности.

Учитывая, что административным истцом в данном случае не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийФИО1, поданных в лице представителя ФИО2, к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, главе Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО3 об оспаривании решения должностного лица, отказать.

Взыскать ФИО1 (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья: Н.Н. Нагаева

Копия верна:судья-