Решение по делу № 2А-933/2022 от 08.08.2022 | Старорусский районный суд (Новгородская область)

Дело №2а-933/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 08 августа 2022 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при помощнике судьи Шиндиной Е.А., с участием прокурора Парфинского района Новгородской области Щемелева Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Полавского сельского поселения о признании бездействия администрации Полавского сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в результате которой в деятельности администрации Полавского сельского поселения выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение пункт 74 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ №1479) не предусмотрено создание защитных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, а также не удалена сухая растительность от объектов защиты в населенных пунктах , граничащих с лесничествами, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;

- в отступление от положений пункта 75 постановления Правительства РФ №1479 дома не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов). Также, не обеспечено исправное состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов), требуется очистка пожарных водоемов в населенном пункте ;

- не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года (пожарным водоем) в населенном пункте .

Учитывая изложенное, прокурор Парфинского района Новгородской области просит признать бездействие администрации Полавского сельского поселения нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать администрацию Полавского сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Новгородской области.

В судебном заседании прокурор Парфинского района Новгородской области Щемелев Р.Г. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Администрация Полавского сельского поселения Парфинского района Новгородской области в суд своего представителя с подтвержденными полномочиями, не направила. Главой Полавского сельского поселения Парфинского района ФИО1 представлено заявление о признании исковых требований полностью.

Заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Новгородской области в суд своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 (в редакции от 01 мая 2019г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 №69-ФЗ (в редакции от 30 октября 2018г. «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст.63 Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г. первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 №390 (в редакции от 06 апреля 2016г.) «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – Правила). Согласно пункта 55 Правил, руководителем организации обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистка от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки проведенной прокуратурой района соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Полавского с/п, выявлено следующее:

- в нарушение абзаца 2 пункта 75 постановления Правительства РФ №1479 не предусмотрен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года (пожарным водоем) в населенном пункте

Бездействие администрации Полавского сельского поселения по приведению территории поселения в соответствие с требованиями пожарной безопасности нарушают права и интересы не только жителей Полавского сельского поселения Парфинского района, но и иных лиц, посещающих Полавское сельское поселение, т.е. неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Полавского сельского поселения, ОГРН <***> незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Полавского сельского поселения Парфинского муниципального района ОГРН <***> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

-установить защитные минерализованные полосы шириной не менее 1,5 метров, а также удалить сухую растительность от объектов защиты в населенных пунктах , граничащих с лесничествами, предупреждающих распространение огня при природных пожарах;

- обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 метров и обеспечения подачи воды на тушение пожара из двух соседних резервуаров (водоемов) домов ;

- обеспечить исправное состояние источников противопожарного водоснабжения (пожарных водоемов) в населенном пункте .

- установить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12м к водоему, из которого производится забор воды для целей пожаротушения для установки пожарных автомобилей в любое время года (пожарным водоем) в населенном пункте .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков