Решение по делу № 2А-5135/2025 от 16.10.2025 | Советский районный суд г. Липецка (Липецкая область)

Административное дело № 2а-5135/2025

УИД 48RS0001-01-2025-001413-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконными решений,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области. В обоснование своих требований указал, что постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 24 апреля 2020 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 7700 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Липецкая <адрес> с согласованием его аренды на 49 лет. Аналогичным постановлением была утверждена схема расположения земельного участка площадью 5400 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с согласованием его аренды на 49 лет.

Административный истец обратился с заявлением в адрес Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области с просьбой предоставить указанные выше участки в собственность. Однако решениями от 19 апреля 2024 года в предоставлении участков в собственность истцу было отказано ввиду того, что на них находятся объекты недвижимости в полуразрушенном состоянии (коровники).

С учетом изменения заявленных требований ФИО1 просил признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 19.04.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 5400 кв.м. по адресу: Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет; признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 19.04.2024 года об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 7700 кв.м. по адресу: Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет.

В связи с принятием указа Губернатора Липецкой области от 14 января 2025 года № 4 «О системе и структуре органов исполнительной власти Липецкой области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Липецкой области», в соответствии с указом Губернатора Липецкой обл. от 14 января 2025 года № 5 «О переименовании исполнительных органов Липецкой области» управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее также - Управление) переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее также - Министерство).

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области № 209 от 24.04.2020 года (с учетом изменений, внесенных постановлениями администрации Усманского муниципального района Липецкой области № 471 от 14.08.2020 года, № 208 от 07.04.2021 года) утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории сельскохозяйственного назначения, площадью 7700 кв.м., находящегося в территориальной зоне – зоне сельскохозяйственного производства за границей населенных пунктов (С-2), под коровником, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет, <...>. Предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ФИО1

На основании договора аренды № 27 от 27.07.2021 года, заключенного между администрацией Усманского муниципального района Липецкой области (арендодатель) в лице главы администрации района Мазо В.М. и представителем ФИО1 (арендатор) – ФИО2, арендатор принял от арендодателя земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 7700 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет; для осуществления вида деятельности (цели использования): под коровником; срок договора с 27.07.2021 года по 27.07.2070 года.

В отношении данного договора, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, осуществлена государственная регистрация 07.10.2021 года.

На данном земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимости – коровник, с кадастровым номером № (инвентарный №), площадью 1804,2 кв.м., 1980 года постройки (право собственности зарегистрировано 27.09.2018 г.).

Постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области № 210 от 24.04.2020 года (с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области № 470 от 14.08.2020 года) утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории сельскохозяйственного назначения, площадью 5400 кв.м., находящегося в территориальной зоне – зоне сельскохозяйственного производства за границей населенных пунктов (С-2), под коровником, расположенного по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет, <...>. Предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет, ФИО1

На основании договора аренды № 28 от 27.07.2021 года, заключенного между администрацией Усманского муниципального района Липецкой области (арендодатель) в лице главы администрации района Мазо В.М. и представителем ФИО1 (арендатор) – ФИО2, арендатор принял от арендодателя земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5400 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет; для осуществления вида деятельности (цели использования): под коровником; срок договора с 27.07.2021 года по 27.07.2070 года.

На данном земельном участке расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект недвижимости – коровник, с кадастровым номером №:№ (инвентарный №), площадью 1596,6 кв.м., 1987 года постройки (право собственности зарегистрировано 27.09.2018 г.).

Судом также установлено, что ФИО1 обратился 08.04.2024 г. в Управление с двумя заявлениями о предоставлении двух вышеуказанных земельных участков в собственность без проведения торгов на основании п.2 ст.39.3, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решениями административного ответчика за подписью начальника Управления ФИО3 от 19 апреля 2024 года № 1884-2024-рз (в отношении земельного участка с кадастровым номером 48:16:1130201:201, площадью 7700 кв.м.) и от 19 апреля 2024 года № 1913-2024-рз (в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5400 кв.м.) заявителю отказано в предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность на основании того, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается (на испрашиваемых земельных участках находятся объекты недвижимости в полуразрушенном состоянии).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обоснованными требований ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 г. № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», постановлением Правительства Липецкой области от 16.07.2024г. № 413 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Липецкой области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 того же Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (п.1).

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п.1 ст.130).

Действительно, объекты, находящиеся в разрушенном состоянии, не пригодном для использования, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в собственность без проведения торгов.

Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, сооружений. Объекты, находящиеся в разрушенном состоянии, не пригодном для использования, в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до восстановления объекта недвижимости, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из представленного административным ответчиком дела на молочно-товарную ферму № 2 по адресу: <адрес>, в том числе, технического паспорта на данный объект с инвентарным номером №, по состоянию на 16.07.2008 года, ферма состояла из объектов: коровник (лит.А), застроенная площадь 1934,2 кв.м. – полуразрушенный; коровник (лит.Б), застроенная площадь 1701,9 кв.м. – полуразрушенный; склад (лит.В), площадь 569 кв.м. – снесен; телятник (лит. Д), площадь 839,6 кв.м. – снесен; бытовое здание (лит. Е), площадь 17,4 кв.м. – снесен; крыльцо – площадь 1,2 кв.м. – снесен; навес (лит. Г), площадь 287,7 кв.м. – снесен; навес (лит. Г1), площадь 37,6 кв.м. – снесен; жижесборник (лит. I), площадь 4,5 кв.м. – снесен; автодорога (II) – 642,87 п.м. и площадью 3587,2 кв.м.

В отношении полуразрушенного коровника (лит.А) указаны следующие сведения: год постройки – 1980, этажность – I, износ – 42, гр. капитальности – 2.

Из конструктивных элементов отмечено наличие фундамента (бетонный) – с осадками и трещинами (процент износа – 35), полов (бетонные, дощатые) с трещинами, отколами и выбоинами (процент износа – 50).

Стены и перегородки, перекрытия или покрытия, проемы, отделочные материалы, санитарно-техническое и электротехнические устройства отсутствовали.

В отношении полуразрушенного коровника (лит.Б) указан процесс износ – 40 %.

Из конструктивных элементов отмечено наличие фундамента (бетонный) – с осадками и трещинами, полов (бетонные, дощатые) с трещинами, отколами и выбоинами.

Из акта обследования, составленного 14.08.2019 года ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», следует, что в составе земельного участка выявлено наличие разрушенных лит. А, Б, и отсутствие лит. В, Г, Д, Г1, Е.

Как усматривается из акта обследования земельного участка от 12.04.2024 г., составленного областным казенным учреждением «Областной фонд имущества», объектом обследования являлся земельный участок с кадастровым номером 48:16:1130201:201, площадью 7700 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет. В ходе обследования установлено наличие разрушенного коровника с кадастровым номером 48:16:1030106:134, отсутствие некапитальных строений, отсутствие при визуальном осмотре коммуникаций. При выносе точек в натуру, согласно сведениям ЕГРН, было установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен забором. Также на земельном участке находится бытовой и строительный мусор, произрастают древесные растения. К акту приложен фотоматериал, подтверждающий изложенные в акте сведения.

Из акта обследования земельного участка от 12.04.2024 г., составленного областным казенным учреждением «Областной фонд имущества», усматривается, что объектом обследования являлся земельный участок с кадастровым номером 48:16:1130201:199, площадью 5400 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, Усманский муниципальный район, сельское поселение Сторожевский сельсовет. В ходе обследования установлено наличие разрушенного коровника с кадастровым номером 48:16:1030106:267, отсутствие некапитальных строений, отсутствие при визуальном осмотре коммуникаций. При выносе точек в натуру, согласно сведениям ЕГРН, было установлено, что обследуемый земельный участок не огорожен забором. Также на земельном участке находится бытовой и строительный мусор, произрастают древесные растения. К акту приложен фотоматериал, подтверждающий изложенные в акте сведения.

Исследовав и оценив по правилам статей 62 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства в совокупности, в том числе, фотоматериалы к актам обследования от 12.04.2024 г., суд приходит к выводу о том, что расположенные на двух спорных земельных участках нежилые здания с кадастровыми номерами № находятся в разрушенном состоянии, не пригодном для использования под коровники. Названные здания согласно данным ЕГРН учтены как одноэтажные объекты, при обследовании выявлено отсутствие конструктивных элементов, характеризующих здания коровников как таковые.

Поскольку здания коровников на момент обращения с заявлениями о предоставлении земельных участков с целевым использованием «под коровником» были частичны разрушены и утратили свои потребительские свойства, они не могли использоваться в качестве зданий как объектов недвижимости (в том числе, с учетом значения, придаваемому зданию законом в общем, и в частности, касаемо зданию коровника, как на то указано в п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также в Ветеринарных правилах содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622), подлежали восстановлению; до восстановления здания его собственник не обладает правом на приобретение земельного участка, на котором расположено частично разрушенное здание, в собственность, а сохраняет право на предоставление земельного участка в аренду для восстановления объекта недвижимости; после восстановления здания может воспользоваться исключительным правом на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, в собственность, обратившись с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконными решений Министерства (ранее – Управления) по названному основанию не имеется.

При установленных обстоятельствах невозможно предоставить в собственность истребуемые ФИО1 земельные участки.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельных участков в соответствии с п. 19 ст. 39.16, подп.3 п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения вынесены в пределах полномочий административного ответчика; при рассмотрении заявлений административного истца решения приняты в соответствии с действующим законодательством, и с учетом Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области, утвержденного распоряжением Правительства Липецкой области от 13 октября 2022 г. N 394-р (действовавшего на дату принятия оспариваемых решений), а поэтому оснований для признания незаконными оспариваемых решений не имеется.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении административного иска является и пропуск срока на обращение в суд в отсутствие уважительных на то причин.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный иск подан 28 февраля 2025 года, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд.

Исходя из материалов дела, оспариваемые решения направлены ФИО1 по адресу его регистрации 19 и 22 апреля 2024 года и были возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения 22 и 25 мая 2024 года соответственно (ШПИ 80097495679190 и 80097495679503).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абз. 2 п.63 постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абз. 2 п. 67 постановления Пленума N 25).

По сути, с этого периода (с конца мая 2024 года) в случае несогласия с решениями административного ответчика у ФИО1 имелась возможность их оспорить в судебном порядке в установленный законом трехмесячный срок, однако этого сделано не было.

С указанного периода стороной административного истца (то есть на протяжении более, чем 6 месяцев) не принято мер по оспариванию в судебном порядке в установленный законом срок принятых 19.04.2024 года решений.

В административном иске не содержится сведений о невозможности получения обжалуемых решений и невозможности обращения за судебной защитой в установленные сроки, отдельного заявления о восстановлении процессуального срока на обжалование названных решений с приведением убедительных, заслуживающих внимания доводов, свидетельствующих о наличии причин считать срок пропущенным по уважительным причинам и необходимости его восстановления, не представлено.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ и, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в числе прочего нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно части 11 той же статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд…

Доказательств нарушения своих прав и свобод стороной административного истца не представлено.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, судом не установлена.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконными оспариваемых решений не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконными решений № 1884-2024-рз от 19 апреля 2024 года и № 1913-2024-рз от 19 апреля 2024 года об отказе в предоставлении земельных участков в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2025 года.