Решение по делу № 2-290/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов.

Дело №2-290/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"04" апреля 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием истца ФИО3, представителя истца - адвоката ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", о возложении обязанности на ответчика о включении в специальный стаж: период работы в качестве старшей пионервожатой в МКОУ "Усть-Багарякская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 месяца 08 дней, период очной учебы в Челябинском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 04 года 09 месяцев 25 дней, о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по уплате госпошлины, указав в обоснование иска, что в связи с осуществлением педагогической деятельности сроком более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не согласна с решением пенсионного органа, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы иска поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими отклонению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. (л.д.11-13)

Согласно указанному решению специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 04 дня.

В стаж на соответствующих видах работ по п.п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды: период обучения в Челябинском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в качестве старшей пионервожатой в МКОУ "Усть-Багарякская средняя общеобразовательная школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды нахождения в отпуске без содержания и в отпуске по уходу за детьми до 3 лет.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периода работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в Усть-Багярякской неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась слушателем дневного подготовительного отделения Челябинского государственного педагогического института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Челябинском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем математики в Новобуринскую среднюю школу.

Суд полагает, что педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была принята на должность учителя математики, до ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществляла педагогическую деятельность, с наличием которой законодатель связывал возможность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельность.

Так же суд полагает, что отсутствуют основания в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она проходила обучение в Челябинском государственном педагогическом институте, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающее зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий для выслуги лет работникам образования и периоды иной деятельности, которые не предусматривают возможность для исчисления специального стажа работы для назначения пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, учебу в высшем учебном заведении.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу (ДД.ММ.ГГГГ) обучение истца ФИО3 в высшем учебном заведении завершено не было, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и не подлежат зачету в специальный стаж.

Учитывая, что специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил менее необходимых 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях", отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО3 отказано, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова