Дело № 2-1849/2025

УИД 92RS0004-01-2025-000978-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 год г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства <адрес> с требованиями о признании за истцом право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Севастополь, <адрес>) на условиях социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с 2001 года и по настоящее время проживает в жилом помещении (квартире), расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> 4 (<адрес>). Данная квартира была предоставлена истцу для проживания во время трудовой деятельности в Акционерном обществе «С. Перовской». Истец проживает в данной квартире постоянно со своей супругой и с двумя сыновьями, несет бремя содержания квартиры, оплачивает все необходимые жилищно-коммунальные платежи и производит текущий ремонт. С целью заключения договора социального найма ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства г. Севастополя и ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма» по причине не предоставления документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом, договор об обмене жилыми помещениями и их копии).

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не предоставили.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд нашел возможным, рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы гражданского дела, судом установлено, что согласно справке ПАО «С. Перовской» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в трудовых отношениях с ПАО «С. Перовской».

Уведомлением Акционерного общества «С. Перовской» № от ДД.ММ.ГГГГ жильцы домов № и № в селе Поворотное проинформированы, что предприятие не возражает против передачи квартир в собственность граждан, которые проживают в указанных домах и получили данные квартиры на законных основаниях. Также указано, что предприятие готово рассмотреть вопрос о передаче домов в собственность города, при согласии Главного управления имущественных и земельных отношениях Правительства <адрес> принять эти дома.

В соответствии с договором пользования жилой площадью в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Коммунальное предприятие ГУПС «УК «Общежитие Севастополя» и ФИО4, последней предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенном в г. Севастополе по адресу: <адрес>, комн. 12. Проживающий вселяется на предоставленную площадь, согласно выдаваемого ордера, с соблюдением норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Примерного положения об общежитиях и Правил внутреннего распорядка в общежитиях ГУПС «УК «Общежития Севастополя». Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставленная истцу жилая площадь имела статус служебного жилого помещения.

Информационным письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на обращение Администрации Президента Российской Федерации по вопросу заключения договоров социального найма граждан проживающих по адресу: г. Севастополь, <адрес> 33 разъяснено, что процедуре заключения договора социального найма предшествует процедура включения объекта недвижимости (жилая комната и др.) в Реестр собственности <адрес>. Для включения объекта недвижимости в Реестр собственности <адрес>, необходимо предоставить в адрес Департамента копии документов подтверждающих право пользования помещением граждан проживающих по адресу: г. Севастополь, <адрес> 33 (ордер на вселение, технический паспорт (план) помещения, копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации и т.д.). После включения в Реестр <адрес> отдельных жилых комнат и иных жилых помещений, расположенных в здании общежития, для предоставления государственных услуг, оказываемых Департаментом капитального строительства <адрес> заявителю необходимо обратиться в государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» для заключения договора социального найма, с определённым пакетом документов.

ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договора социального найма».

Уведомлением Департамента капитального строительства <адрес> №.1-50/02/25 от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку в представленном паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 М.М. отсутствует регистрация по жилому помещению, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в подразделе 2.6.1. Административного регламента, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписка решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Исследовав и оценив, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Поскольку истец и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение до принятия <адрес> в Российскую Федерацию, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 Жилищного кодекса Украинской ССР).

Таким образом, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца и членов ее семьи в соответствии с ранее действовавшим на территории <адрес> жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ внесены изменения в Реестр собственности <адрес> в отношении спорной квартиры, данный объект принят к учету как «Жилое помещение (квартира)».

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность <адрес> жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В судебном заседании свидетели ФИО5, пояснил, что ФИО1 с 2021 года проживает по адресу: г. Севастополь, <адрес>, семья несет бремя расходов по уходу, делают ремонт.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не заинтересован в исходе дела.

Как усматривается из материалов дела, истец является плательщиком коммунальных услуг.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Учитывая, что истцу спорное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, в котором истец проживает длительное время, указанное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению. Вселение в жилое помещение и проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

При этом отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению заявителем прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

решил :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1, право пользования жилыми помещениями, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях Договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед