№ 2а-178/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 25 января 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.

с участием прокурора Синигатова А.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Сибай РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОМВД России по г. Сибай РБ; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнение своих функциональных обязанностей по месту работы; запрета выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Указывают, что ФИО2 был осужден приговором Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ зачтено время нахождение под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 дня. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока. Решением Октябрьского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с возложением следующих административных ограничений: обязательная явка в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц ежемесячно для регистрации. В Отделе МВД России по г. Сибай был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. При постановке ФИО2 был предупрежден о том, что в случае совершения им в течении года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении его в соответствии с Федеральным законом 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» будут дополнены ранее установленные ему административные ограничения. Вопреки проводимым профилактическим беседам, ФИО2 были допущены неоднократные нарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так: ДД.ММ.ГГГГ был привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с тем, что ФИО2 осознанно допускает административные правонарушения и имеется риск совершения им новых преступлений, с целью усиления контроля, за поднадзорным лицом, считают необходимым к ранее установленным административным ограничениям установить дополнительное ограничение, возложив на него административное ограничение в виде: обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц ежемесячно; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы, запрет выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел, запрет помещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г. Сибай РБ ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал удовлетворению административного искового заявления. Пояснил, что работает вахтовым методом за пределами <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц ежемесячно для регистрации.

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, графиком прибытия поднадзорного на регистрацию, а также предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Федерального закона).

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО2 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 6.24, ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде административных штрафов. Постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО2 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ФИО2, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения.

Из разъяснений, указанных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, приходит к выводу о необходимости установления следующих дополнительных ограничений к ранее установленным решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обязательная явка в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию 2 (два) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы; запрет выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел; запрет помещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, что соответствует условиям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и административных ограничений.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО2 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

Правовых оснований для установления административного ограничения в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц суд не усматривает,

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения:

- обязательная явка в Отдел МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан на регистрацию 2 (два) раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 07.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

- запрет выезда за пределы территории г. Сибай Республики Башкортостан, без уведомления контролирующего органа внутренних дел;

- запрет помещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении исковых требований административного искового заявления Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре в виде установления обязательной явки в Отдел МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Сибайский городской суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова