Дело № 2а-845/2023
УИД 29RS0008-01-2023-000906-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению КорнИ.И. Д. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания,
установил:
КорнИ.И.Д. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указал, что он находился в изоляторе временного содержания Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ИВС ОМВД России «Котласский») в ненадлежащих условиях содержания в период с __.__.__ по __.__.__. В указанный период освещение камер ИВС ОМВД России «Котласский», где он содержался, не соответствовало требованиям положений действующего законодательства. Данное нарушение было установлено Котласской межрайонной прокуратурой, в связи с чем 16 марта 2022 года в адрес административного ответчика внесено представление. Из-за плохого освещения административному истцу было тяжело читать, болели глаза, не мог готовиться к судебным заседаниям. Поэтому просит признать незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении ему надлежащих условий содержания в ИВС ОМВД России «Котласский», и взыскать денежную компенсацию в связи с этим в размере 100000 рублей.
Административный истец КорнИ.И.Д. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи не заявил.
Представитель административных ответчиков межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский»), Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по делу.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Федеральный закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (Правила № 950).
В соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.
Судом установлено, что КорнИ.И.Д. в ИВС ОМВД России «Котласский» содержался в следующие периоды: с __.__.__.
В указанные периоды КорнИ.И.Д. содержался в камерах №№.
Решением Котласского городского суда Архангельской области от 05 сентября 2022 года, вступившим в законную силу, было установлено, что Котласской межрайонной прокуратурой Архангельской области 14 марта 2022 года в ИВС ОМВД России «Котласский» была проведена проверка с участием специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в г. Котласе, Котласском районе, Верхнетоемском и Красноборском районах» в ходе которой были выявлены нарушения нормативов освещенности в камерах ИВС, так освещенность составила в камерах № 1 - 16 лк, № 2 - 14 лк, № 4 - 22 лк, № 7- 44 лк, № 8 - 26 лк, чем нарушены следующие требования нормативно-правовых актов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года № 34 введен в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Согласно п. 3.1.5 указанного СанПиНа осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 1 и 2.
Таблица 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 (показатели освещенности помещений жилых зданий) предусматривает, что в жилых комнатах при искусственном освещении освещенность рабочих поверхностей должна составлять не менее 150 лк.
Суд обязал ОМВД России «Котласский» устранить данное нарушение в срок до 01 июня 2023 года.
На момент рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.
Решение суда от 05 сентября 2022 года (дело №) в силу главы 6 КАС РФ является доказательством по делу в части обоснованности заявленных требований административного истца о нарушении освещенности в камерах ИВС, которая значительно не соответствует установленным требованиям.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период нахождения административного истца в спорном учреждении имелось неполное соответствие условий содержания административного истца в ИВС ОМВД России «Котласский» установленным законом требованиям, то есть допущено незаконное бездействие ОМВД России «Котласский», выразившееся в необеспечении КорнИ.И.Д. надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в части освещения. В связи с чем, имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Срок для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, за период с __.__.__ по __.__.__, по мнению суда, подлежит восстановлению, так как судом установлено нарушение прав административного истца. По другим периодам срок не пропущен.
Принимая во внимание продолжительность нарушения, временной фактор пребывания в указанных условиях, учитывая отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, суд приходит к выводу, что размер компенсации за нарушение условий содержания в размере 4000 рублей отвечает основным подходам к оценке условий содержания и соответствует принципу разумности и справедливости.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с МВД России за счет казны Российской Федерации.
С учетом изложенного, в удовлетворении остальной части требований административному истцу необходимо отказать.
В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление КорнИ.И. Д. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский», выразившееся в необеспечении КорнИ.И. Д. надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания в период с __.__.__ по __.__.__.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу КорнИ.И. Д. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области), л/сч. 05241293680, ИНН <***>, КПП 290701001, номер счета банка получателя средств 40102810045370000016, номер казначейского счета 03212643000000012400, ОКТМО 11605101, КБК 32000000000000000000, БИК банка 011117401, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, г. Архангельск, аналитический код 0023, для КорнИ.И. Д., __.__.__ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований КорнИ.И. Д. отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
Председательствующий И.А. Мартынюк