Гражданское дело № 2-186/2023

54RS0030-01-2022-002443-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Аверкович П.Б., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что между администрацией Новосибирского района Новосибирской области и истцом на основании постановления главы Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №... с кадастровым номером №..., площадью 679 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. После оформления земельного участка в аренду он начал строительство жилого дома без получения разрешения на строительство, и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил строительство жилого дома, общей площадью 43,4 кв.м, что подтверждается данными технического плана здания, выданного ...» ДД.ММ.ГГГГ. В связи с окончанием строительства жилого дома он обратился ДД.ММ.ГГГГ в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с письмом о предоставлении земельного участка в собственность, в чем ему было отказано, и предложено расторгнуть договор аренды с целью дальнейшего размещения публикации о предоставлении указанного земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... было подписано. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление о предоставлении указанного земельного участка ему в собственность. ДД.ММ.ГГГГ им получена информация, что в рамках его заявления о предоставлении земельного участка в собственность ДД.ММ.ГГГГ обеспечено опубликование извещения о возможном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №... в газете ...» (№... (№...), на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, в силу своей юридической неграмотности он не знал об этом и не подавал заявление об участии в торгах. В дальнейшем все его заявления о предоставлении вновь указанного земельного участка ему в аренду были отклонены. В удовлетворении его исковых требований в суд о признании недействительным соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и понуждении продлить договор аренды земельного участка на новый срок было отказано решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он направил в администрацию Новосибирского района Новосибирской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ истец получил из администрации Новосибирского района Новосибирской области уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, т.к. уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок, поскольку исходя из сведений ЕГРН данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение его прав состоит в том, что администрация Новосибирского района Новосибирской области ввела его в заблуждение по расторжению договора аренды земельного участка до регистрации права собственности на жилой дом, который был построен на законных основаниях во время действующего договора аренды, поэтому он не может зарегистрировать в установленном порядке право собственности на жилой дом и вынужден обратиться в суд.

Вместе с тем, земельный участок расположен в территориальной зоне «Зона жилой застройки» (Ж-1). Размер земельного участка 679 кв.м соответствует установленным предельным размерам для данного вида разрешенного использования от 0,03 га до 0,5 га. Жилой дом расположен на земельном участке в месте допустимого размещения объекта капитального строительства, нарушений градостроительных норм нет. На основании технического заключения №... по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций спорного индивидуального жилого дома, выполненного ...» ДД.ММ.ГГГГ, сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Указанный индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства и пригоден для завершения внутренних отделочных работ и дальнейшей эксплуатации. В соответствии с Заключением технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, выполненным в ДД.ММ.ГГГГ. ...» указанный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и техническому регламенту и не представляет угрозы для третьих лиц в случае пожара. В соответствии с экспертным заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ...», размещение указанного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... соответствует требованиям СанПиН №... «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». Таким образом, возведенный жилой дом соответствует строительным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам, соответствует параметрам, установленной документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при сохранении указанной постройки.

Просил признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №....

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Региональный электрические сети».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором не признала исковые требования, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу на праве аренды сроком на три года по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ данный участок находился во владении истца. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 был построен жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался за предоставлением спорного земельного участка в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области для завершения строительства объекта незавершенного строительства, на что ему было отказано. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ объект – спорный жилой дом отсутствовал. Также ДД.ММ.ГГГГ истец обращался за выдачей разрешения на строительство двухэтажного дома, площадью 54 кв.м, но получил отказ в связи с отсутствием права на земельный участок. Из экспертного заключения ...» от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что спорный объект является объектом незавершенного строительства. Поскольку договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут истцом ДД.ММ.ГГГГ, а спорный жилой дом не был возведен в период срока действия договора, то он является самовольной постройкой. Правом на спорный земельный участок истец не обладает. Согласно акту полевого обследования кадастрового инженера Ц.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, на территории указанного земельного участка объект – жилой дом отсутствует, расположена самовольная постройка, не завершенная строительством, назначение которой не установлено. Указанный земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно схеме расположения спорного объекта, подготовленной ...», он расположен менее чем в трех метрах от границы участка, что нарушает Правила Землепользования и застройки. Полагала, что процедуру публичных слушаний истец не прошел, а суд своим решением не должен подменять административный порядок ввода в гражданский оборот недвижимых вещей. Истцом превышены предельно допустимые параметры разрешенного строительства, установленные Правилами Землепользования и застройки Криводановского сельсовета, доказательств невозможности соблюдения таких параметров истцом не представлено. Кроме того, спорный объект расположен на земельном участке, часть которого расположена в охранной зоне №... – Охранная зона ЛЭП-№... кВ <адрес>, в отношении которой действуют ограничения использования объектов недвижимости, вместе с тем, доказательств того, что спорный объект данную зону не пересекает, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено. Истцом представлено экспертное заключение ...» от ДД.ММ.ГГГГ г. о соответствии спорного объекта нормативным актам в области пожарной безопасности. Однако, данное заключение нельзя признать допустимым и надлежащим доказательством по делу, поскольку оно не содержит сведений о выезде эксперта на местность, конкретном расстоянии от спорного дома до соседних зданий, сооружений, не указаны соседние объекты, схема расположения данных объектов на местности отсутствует, что не позволяет сделать вывод о том, что спорный объект соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Представитель третьего лица АО «Региональный электрические сети» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении в свое отсутствие, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что согласно сведений публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №... расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства №... кВ <адрес>». Проведенным сотрудниками АО «Региональный электрические сети» осмотром объектов электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №... и вблизи него установлено, что спорная самовольная постройка в охранную зону линий электропередачи не попадает, нарушений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не выявлено.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, просил о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.3 ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Судом установлено, что ФИО1 по договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года был предоставлен земельный участок, площадью 679 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12,13-17).

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ настоящего Договора арендатор имеет право, в том числе, возводить строения и сооружения по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

На указанном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году истцом самовольно был возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, что подтверждается техническим планом объекта, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-72).

Согласно акту полевого обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ по поручению администрации Новосибирского района Новосибирской области кадастровым инженером Ц.Д.Н., при наложении сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером №... на космические снимки, содержащиеся в публичном доступе, использую программное приложение ..., установлено, что строительство самовольной постройки начато в период с ДД.ММ.ГГГГ год, установить дату окончания строительства самовольной постройки не представляется возможным (л.д. 131-132).

ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон вышеуказанный договор аренды был расторгнут (30-31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил администрацию Новосибирского района Новосибирской области о желании заключить договор аренды на новый срок на основании того, что на данном земельном участке возвел незавершенный строительством объект и имеет намерение оформить земельный участок в собственность (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением обязательств по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... администрацией Новосибирского района Новосибирской области в продлении указанного договора ФИО1 отказано (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, о понуждении к его заключению, в удовлетворении которого решением Новосибирского районного суда Новосибирской области отказано, в связи с пропуском срока исковой давности (л.д. 52-54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил администрацию Новосибирского района Новосибирской области о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 56-57), по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области заключила, что уведомление подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок, поскольку исходя из сведений ЕГРН, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №... отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после расторжения договора аренды арендатор продолжал и продолжает пользоваться указанным земельным участком, на котором возведен спорный жилой дом, что ответчиком не оспаривалось, исполняет обязанности по оплате арендных платежей, в подтверждении чего истцом представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении расчета за пользование земельным участком (л.д. 172), сообщение администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ г. на сумму 109 050 руб. (л.д. 173-174), платежный документ об оплате неосновательного обогащения (л.д. 175), каких-либо требований о сносе спорного объекта ответчиком в период всего пользования земельным участком истцом, не заявлялось.

Спорный жилой дом, расположен в границах указанного земельного участка, что подтверждается схемой расположения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... (л.д.143,168), минимальные отступы от постройки до границ земельного участка соблюдены и составляют 3,49 м, 7,17 м., 5,14 м, в связи с чем, ничем неподтвержденные доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

Согласно заключению кадастрового инженера К.К.А. (л.д. 146-147), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, градостроительные нормы и правила в отношении жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... соблюдены полностью.

Как следует из экспертного заключения №... от ДД.ММ.ГГГГ ...», размещение дома на участке соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 184-201).

Согласно экспертного заключения ...» от ДД.ММ.ГГГГ №..., размещение жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №... соответствует требованиям СанПиН №... «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. 176-177).

В соответствии с заключением технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, выполненным в ДД.ММ.ГГГГ ...» указанный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и техническому регламенту и не представляет угрозы для третьих лиц в случае пожара (л.д. 178-183).

Доказательств, опровергающих выводы указанных заключений, ответчиком суду не представлено, оснований не доверять выводам специалистов, имеющих специальные познания, не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом возведен незавершенный строительством объект, также опровергаются вышеуказанными заключениями, из которых следует, что истцом возведен и эксплуатируется жилой дом, который соответствует строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, предъявляемым к объектам индивидуального строительства.

Кроме того, как было выяснено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ВЛ №... кВ <адрес>».

Однако, проведенным сотрудниками АО «Региональный электрические сети» осмотром объектов электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером №... и вблизи него установлено, что спорная самовольная постройка в охранную зону линий электропередачи не попадает, нарушений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» не выявлено.

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика о том, что спорный объект расположен на земельном участке, часть которого расположена в охранной зоне №... – Охранная зона №... кВ <адрес>, в отношении которой действуют ограничения использования объектов недвижимости, подлежат отклонению за необоснованностью, при этом ссылка на то, что доказательств того, что спорный объект данную зону не пересекает, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, также не принимается судом, поскольку доказательств указанным обстоятельствам, представителем ответчика не представлено, а опровергается представленными истцом заключениями, а также пояснениями представителя третьего лица.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что истцом предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от воли истца, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании за истцом права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Помощник судьи Р.А. Бендюкова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-186/2023 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.