Дело № 2а-2115/2022

УИД 29RS0008-01-2022-003002-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2022 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий.

В обоснование доводов указывает, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области. За период отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за невыход на работу, а именно, в январе 2021 года. Считает, что оспариваемые дисциплинарные взыскания незаконны, поскольку по имеющимся медицинским показаниям он не мог работать.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на ст. 219 КАС РФ, а также в связи с тем, что дисциплинарные взыскания наложены на ФИО1 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Действующие в исправительных учреждениях Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка, Правила № 295) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

В силу требований абз. 9 п. 16 гл. 3 Правил № 295 осужденные обязаны добросовестно относиться к труду и учебе.

В силу ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора, водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ и п. 24 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией ИУ, с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и прохождения ими обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем (приложение № 8).

Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6 ст. 103 УИК РФ).

На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Котласского городского суда Архангельской области от 06 марта 2020 года в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы.

23 августа 2020 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Архангельской области для отбытия срока наказания.

В период отбывания наказания, административный истец неоднократно привлекался к труду - подсобным рабочим цеха ЦТАО.

Вместе с тем, за невыход на работу ФИО1 был подвергнут следующим дисциплинарным взысканиям:

так, 14 января 2021 года с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут ФИО1 не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 18 часов 25 минут в расположении своего отряда № 1, при этом освобождений от работы не имел, чем нарушил гл. 3 п. 16 и гл. 6 п. 24 Правил № 295. 22 января 2021 года начальником учреждения ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора; с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен 22 января 2021 года;

15 января 2021 года с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут ФИО1 не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 18 часов 35 минут в расположении своего отряда № 1, при этом освобождений от работы не имел, чем нарушил гл. 3 п. 16 и гл. 6 п. 24 Правил № 295. 25 января 2021 года начальником учреждения ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, сроком 10 суток; с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен 25 января 2021 года; содержался в ШИЗО с 25 января 2021 года по 04 февраля 2021 года; противопоказания для содержания в ШИЗО отсутствовали, что подтверждается медицинским заключением от 25 января 2021 года;

18 января 2021 года с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут ФИО1 не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 18 часов 25 минут в расположении своего отряда № 1, при этом освобождений от работы не имел, чем нарушил гл. 3 п. 16 и гл. 6 п. 24 Правил № 295. 26 января 2021 года начальником учреждения ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, сроком 10 суток; с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 ознакомлен 26 января 2021 года; содержался в ШИЗО с 04 февраля 2021 года по 14 февраля 2021 года; противопоказания для содержания в ШИЗО отсутствовали, что подтверждается медицинским заключением от 04 февраля 2021года;

23 января 2021 года с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут ФИО1 не прибыл на развод на работу во 2 смену ЦТАО согласно суточной разнарядке, утвержденной начальником учреждения. Был обнаружен служебным нарядом в 18 часов 40 минут в расположении своего отряда № 1, при этом освобождений от работы не имел, чем нарушил гл. 3 п. 16 и гл. 6 п. 24 Правил № 295. 29 января 2021 года начальником отряда ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора; с указанным дисциплинарным взысканием ФИО1 также ознакомлен под роспись.

Оспаривая указанные дисциплинарные взыскания, ФИО1 утверждает, что они незаконны, так как он не мог приступить к работе на швейном производстве по состоянию здоровья. Вместе с тем в ходе судебного разбирательства, ФИО1 не отрицал, что освобождения от работы не имел.

Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО1 за оспариваемый период, медицинских противопоказаний для работы он не имел.

Из представленных материалов о дисциплинарных взысканиях в отношении ФИО1 видно, что поскольку административным истцом были допущены нарушения Правил внутреннего распорядка, с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, предыдущего поведения осужденного, он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности. Порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены, от осужденного ФИО1 отбирались объяснения по факту нарушений, перед помещением в ШИЗО был осмотрен медиком, противопоказаний для помещения в ШИЗО в ходе осмотра не выявлено.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При этом, согласно ч. 11 ст. 226 КА РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 пропущен срок для обжалования дисциплинарных взысканий, уважительных причин для его восстановления не имеется.

ФИО1 по рассматриваемому вопросу обращался в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ответом от 06 июля 2021 года указанные дисциплинарные взыскания не признаны незаконными.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По мнению суда, административный истец не представил доказательств в обоснование своей позиции по делу, чем нарушил положения ст. 62 КАС РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела, оспариваемые административным истцом, дисциплинарные взыскания погашены.

В ходе рассмотрения дела, суд не установил нарушения прав и законных интересов ФИО1, поэтому в удовлетворении исковых требований ему необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2022 года.